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多维度支持小微企业发展政策思考 　　摘要：小微企业是我国国民经济的重要组成部分，在稳定增长、扩大就业、促进创新等方面做出了巨大贡献。但我国小微企业税负负担重、融资难等问题在企业经营、发展过程中一直存在。本文分析了我国小微企业特点，梳理了小微企业扶持政策，提出一些支持小微企业发展的政策建议，以期促进小微企业实现稳健发展、健康成长。 　　关键词：小微企业；扶持政策；政策建议 　　一、前言 　　2011年7月工信部等多部委联合下发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（以下简称《通知》），对小微企业的划型标准进行了重新界定。根据《通知》划型标准，小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，具体标准按照企业营业收入、从业人员、资产总额三项指标结合行业特点制定。划型标准的出台使小微企业正式登上我国企业发展史的舞台，为各方小微企业政策落地打下了坚实基础。自此财政部、国家税务总局和银监会等部门为贯彻落实国务院支持小微企业发展的有关精神，密集发布了一揽子支持小微企业发展的财税政策和信贷政策，对解决小微企业生存、发展过程中面临的有关困难起到了一定积极作用，但小微企业依然存在融资难、税负负担较重等问题。本文通过总结我国小微企业特点，梳理现行小微企业扶持政策，提出了完善、健全支持小微企业发展的政策建议，以期促进小微企业实现稳健发展、健康成长。 　　二、我国小微企业特点 　　（一）数量庞大 　　我国小微企业数量庞大，已成为国民经济的重要支柱。根据国家工商总局统计数据显示①，我国登记注册的小微企业1169.87万户，个体工商户4436.29万户，小微企业占比高达94.15%；小微企业提供了70%的新增就业，最终产品和服务占国内生产总值的60%，纳税占国家税收总额的50%，完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。目前，小微企业已经成为国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场等方面发挥着极为重要的作用。 　　（二）经营风险较高 　　小微企业资产规模小，进入市场的门槛低，所以其面临的市场竞争较为激烈，加上自身发展实力相对于中大型企业比较弱，其抗市场波动能力相对薄弱，经营风险较高。2015年小微企业受外需减少，成本上升，效益下降等因素影响生产经营受到了一定冲击。截止2015年6月末，全国小微企业不良贷款率已达2.5%②，较全部贷款不良贷款率（1.5%）高出1个百分点，经营风险凸显。 　　（三）信息不对称 　　小微企业由于受到自身财力、规模的影响，一般缺乏合格的“硬信息”，多数小微企业由于组织内部的财务管理制度不规范，内控制度也不严，存在报表账册不全的现象。同时企业财务信息披露意识较差，相关财务报表未经外部机构审计，缺乏一定的透明度和必要的监督。而小微企业的“软信息”，如与其他客户的交易状况、信用状况、信用等级等，从自身获得也存在一定难度，这就导致金融机构与小微企业之间存在严重的信息不对称，影响金融机构对小微企业相关情况的了解。 　　（四）公司治理结构不完善 　　相较于大中型企业，小微企业通常是所有权与经营权高度统一，企业的出资者同时也是企业的经营者，其管理企业的方式通常是业主家族式管理。岗位设置方面，存在一人兼任多岗，权责区分不清；在相关岗位的选人标准上也存在着“用人唯亲”的乱象；流程方面，无明确操作流程，工作方式较为随意；企业相关制度建设不健全，决策机制多变，企业管理完全基于企业主个人意志，企业相关决策仅取决于企业所有者的一致，较为独断专行，缺少民主。 　　（五）融资担保难 　　缺乏合适的抵质押担保已成为小微企业融资难的根本原因。金融机构为了控制风险，往往将提供实物形式的抵押财产、担保品作为发放贷款的必要条件，然而这些条件小微企业通常都难以满足，所以阻碍了金融机构向小微企业提供相关的资金。小微企业由于本身固定资产规模小、资产结构中可以用于抵押物的比例小，这就限制了企业融资规模，提高了融资成本。 　　（六）融资需求“短、小、频、急” 　　融资期限短。据不完全数据统计，现有贷款小微企业中，超过六成贷款期限在1年以下，近三成贷款期限在1年到3年，仅有不足一成贷款期限在3年以上，相较于大中型企业体现出融资需求短期性和灵活性的特点。 　　融资规模小。截止6月末，全国小微企业贷款余额约22.05万亿，贷款户数（含个体工商户）1166.34万户，户均贷款余额约189万元。小微企业融资需求主要出于临时性周转资金需要，通常所需资金数量不大。 　　融资频次高。小微企业贷款期限都比较短，资金周转速度较快，资金用途大多为购买原材料和支付短期应付款，故小微企业的资金需求倾向于随借随还，以控制资金成本；还有一点就是小微企业因为生产发展的需要，有时候需要扩大生产或者短期内招聘更多的劳动力这就需要较