加快发展农民专业合作社大力推进现代农业建设.doc

PAGE PAGE 1 加快发展农民专业合作社 大力推进现代农业建设 沂源县人民政府 近年来，沂源县坚持把加快农民专业合作社发展，作为推进现代农业建设、发展农村经济、促进农民持续增收的重要载体，强化政策扶持，加强示范引导，规范管理经营，大力发展农民专业合作社，推进现代农业示范区建设，有效提升了农业规模化、标准化、产业化水平。目前，全县农民专业合作社达到了290个，涵盖了种植、养殖、信息、技术、销售等多个行业，带动农户3.61万户，建设了100处有机核心区基地、100处标准化生产基地、80处村级标准化养殖基地、10处生态循环农业示范区，12处都市农业示范园区，带动发展有机农产品生产基地15万亩、标准化生产基地60万亩，促进了农业增效、农民增收。2010年我县农民人均纯收入达到7715元，同比增长18.5%，我县被山东省人民政府评为“全省农业产业化先进县”。 一、加强组织领导，强化管理服务，规范提升农民专业合作社发展 一是加强领导，规范运作。专门成立了农民专业合作社领导小组和办公室，实行专人负责，具体指导、协调、调度全县农民专业合作社发展工作，积极为合作社发展创造条件、出谋划策，从多方面推动、扶持、引导合作社健康发展。坚持“民办、民管、民受益”原则，切实加强对农民专业合作社的规范指导，通过帮助其完善章程、建立健全内部机构、管理制度，初步建立起了比较规范的运行机制，确保了合作社规范运行。二是加大扶持，增强后劲。出台奖励扶持政策，对合作社的发展、品牌认证、市场开拓、基地建设等方面进行奖励扶持，近三年发放各类奖励扶持资金达到600多万元。同时，把扶持合作社发展列为信贷支农的重点之一，在贷款计划上给予倾斜，对合作社发展所需资金优先解决。三是培育典型，示范引导。积极开展市、县级示范社创建活动，培育了一批规模大、运营好、带动能力强的示范社，“以示范促规范，抓规范促发展”，目前，全县市级示范社达到了6家，县级示范社达到了40家，带动了全县农民专业合作社的快速发展。四是优化环境，强化服务。全面落实中央、省、市各级扶持农民专业合作社的各项政策措施，认真研究土地留转等合作社发展中出现的新问题、新矛盾，及时制定相应的政策、措施；强化信息网络建设，建立了合作社信息网络平台，积极为合作社提供信息服务；实施创业培训工程，分期分批对合作社管理人员和农村基层干部，重点加强合作社经济管理知识培训，进一步提高了他们的经营管理水平，壮大了自我发展实力。 二、立足基础优势，创新组织模式，推进农民专业合作社多元化发展 农民专业合作社的发展必须立足于本地的资源优势和特色产业。沂源县是林果大县，林果面积70万亩，年产各类果品10亿公斤，是全国果品生产百强县，农民人均纯收入的近70%来自林果业，林果业已成为沂源覆盖面最广、影响力最大的主导产业和特色产业。立足基础和实际，近年来，我县创新组织模式，加强扶持引导，突出抓好果业合作社发展，目前全县果业合作社达到144家，占总全县合作社总数50%，以果业合作社为主的农民专业合作社呈现出了多元化发展趋势。一是龙头企业带动型。鼓励引导有实力、有市场、有品牌的农产品加工企业牵头建立专业合作社，充分利用企业连接基地和市场的功能优势，发挥合作社的桥梁纽带作用，结成紧密的产供销一条龙、农工贸一体化的生产体系。目前，全县有35家果品龙头企业都注册了自己的合作社，带动发展果品专业合作社65个，实现了多方共赢。二是农村能人创办型。引导和支持有条件的农村能人和专业大户，发挥他们的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动，联络若干专业农户，每户投资入股，组成了紧密型的合作社。这是我县合作社的主要类型，占合作社总数的60%以上。三是村“两委”引领型。发挥村“两委”信息广、带动能力强的优势，鼓励引导村“两委”干部牵头领办或创办合作社，增强了专业合作社助农民增收能力。如，中庄镇富家庄村两委干部领办的着力果业合作社，入社会员达300多户，实现户年均增收1万元以上。 三、围绕打造亮点特色，充分发挥合作社作用，加快现代农业示范区建设 坚持把现代农业示范区建设作为推进富民强县的重要战略举措来抓，以提高农业综合生产能力、促进农民持续增收为目标，按照现代农业示范区创建的要求，突出发挥好农民专业合作社的主体作用，创新工作思路，科学规划指导，完善体制机制，加大投入力度，加快推进了现代农业示范区建设。一是科学规划，合理布局。按照我县农业发展实际和现代农业示范园区建设要求，科学制定发展规划，重点规划建设南部果品、东部蔬菜、北部中药材、西部畜禽和西南部杂粮五大有机农产品生产区，形成了“南果、北药、东菜、西畜”生产格局。二是完善政策，健全机制。制定了《关于振兴四大产业加快有机品牌农业发展奖励办法》，加大县财政对示范区建设的投入力度。同时把现代农业示范区建设列入全县重点工作，建立