卫生长效-管理机制.docx

各县、区人民政府，市级各部门，市属以上企事业单位： 　　为认真贯彻党的十六大和市五次党代会精神，提高经营管理城市的水平，高质量巩固发展国家卫生城市成果，现就构建我市城市长效管理机制提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行，并研究制定本区、本部门建立城市长效管理机制的具体方案和措施。 　　一、指导思想和工作目标 　　构建我市城市长效管理机制的指导思想是：坚持以人为本和依法治城的方针，遵循城市管理与经济发展客观要求相适应的原则，实施经营城市的战略，充分体现社会效益、环境效益、经济效益相统一，与时俱进，开拓创新，加快推进城市现代化进程，促进国家卫生城市成果不断巩固和发展，逐步实现全面建设小康社会的奋斗目标。 　　构建我市城市长效管理机制的目标任务是：高质量巩固发展国家卫生城市成果，做到大街小巷一个样、白天晚上一个样、检查不检查一个样，把我市建设成为最适合人居、最适合创业的城市。按照提高城市管理整体水平的要求，在领导体制、目标管理、统筹协调、督促检查、宣传教育、综合整治、行政处罚等方面进一步明确任务，理顺体制，创新机制，增加投入，逐步建立起“调控有力，运转灵活，行为规范，办事高效”的城市长效管理机制的基本框架。 　　二、构建城市长效管理机制的基本框架 　　构建城市科学长效管理机制的基本框架，是人民群众的呼声和要求，充分体现了人民政府全心全意为人民服务的根本宗旨，各级各部门要高度重视。 　　（一）建立科学的组织管理机制 　　1.建立城市长效管理指挥体系。按照精干、权威、高效和条块结合、分级负责的原则建立高层次的城市长效管理议事协调机构，即泸州市城市长效管理指挥部，并下设办公室，履行统筹协调，督促检查的职责。健全市、区城市长效管理组织网络体系。 　　2.强化目标管理，建立健全监督考核激励机制。将城市长效管理工作纳入国民经济和社会发展计划，市政府目标办每年下达泸州市城市长效管理目标任务，平时加强督促检查，年终严格考核，对工作不太落实的部门和单位及时给予曝光。 　　（二）建立宣传舆论教育机制 　　1.以《公民道德建设实施纲要》为重点，充分运用各级各类媒体，加强宣传，调动社会的各种力量，为开展城市长效管理工作营造浓厚的社会氛围。 　　2.以健康教育为先导，充分发挥市、区健康教育所业务指导中心作用。开展内容丰富、形势多样的健康教育活动，着重抓好媒体健康教育、社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育和控烟健康教育等健康教育活动，促进市民的城市意识、卫生意识、道德意识、文明意识的增强，提高全民整体素质。 　　（三）建立市容长效管理机制 　　1.建立城市规划建设长效管理机制。严格按照城市总体规划实施。高起点的规划建设城市市政、公用、绿化、环卫基础设施，完善城市功能，城市管理机构要参与和监督；高质量的规划建设绿化园林景点；加强城市建筑工地、 HYPERLINK "/new/23180_23182/2010_6_24_ma.shtml" \t "_blank" 拆迁场地的文明施工管理，加大拆除违章乱搭乱建的力度。 　　2.建立市政容貌长效管理机制。一是采取疏堵结合的方式、限制和宣传教育的手段，逐步取缔占道经营和以街为市；二是规范户外广告，严格按照《泸州市户外广告设置办法》设置户外广告，严厉打击城市“牛皮癣”的制造者，对不规范的店牌和户外广告依法予以撤除；三是严格按照《城市道路管理条例》规定，强化城市道路挖掘管理；四是严格按照《泸州市夜景照明规划》实施，确保泸州市夜景工程规划目标实现；五是加强城市广场综合管理，维护广场的窗口形象。 　　3.建立市场长效管理机制。依照城市管理和集贸市场管理的有关 HYPERLINK "/fagui2006/index.shtm" \t "_blank" 法规，建立完善各项管理制度，明确职责，着重解决集贸市场秩序乱、卫生状况差、设施陈旧简陋、管理不规范等问题。一是市场秩序要达到划行归市、摊位归区、划线定位、亮证经营、明码标价，严禁冒口经营，取缔出摊占道和场外交易；二是环境卫生要做到随脏随扫，全天保洁，配备足够的环卫设施，垃圾日产日清，落实市场摊前“三包”责任制；三是市场设施要配套完善，路面平整、上下水道畅通，把维护市场设施的责任落实到经营户。 　　4.建立城市交通秩序长效管理机制。巩固发展城市交通“畅通工程”成果，严格执行 HYPERLINK "/new/23180_23182/2009_12_4_ma.shtml" \t "_blank" 道路交通法规，重点解决车辆乱停乱放，禁止机动车上人行道，规范机动车和非机动车停放点；加 强路段交通巡逻，及时排除交通堵塞；加强对交通噪声、汽车尾气排放的监督检查。 　　5.建立城市园林绿化长效管理机制。一是要完善城市建设后验收已转交城市园林主管部门的 城市公共绿地由城市绿化的专业