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３、　行文规则 行文应当确有必要，注重效用。 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 下级机关应当向直接上级机关请示和报告；因特殊情况必须越级请示和报告的，应当抄送被越过的上级机关，并注明理由。向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关 向上级机关报送公文，内容应当为需要报告的重大事项，上级机关要求报告办理情况的事项，须经上级机关审批或者决定的事项。 凡本部门职权范围内能够解决或者通过部门间协商可以解决的事项，一般不要请示上级机关；凡本部门发文或者若干部门联合发文能够解决的事项，不得要求上级机关批转或者转发。 ?部门之间对有关问题未经协商一致，或者未经上级机关批准裁决的，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或者撤销。???? * ３、　行文规则 除上级机关负责人直接交办的事项并要求直接报送外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准，或者有关主管部门向来文机关答复请求批准的事项，应当使用“函”，不得使用“请示”或者“批复”。 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府部门可以联合行文；政府和同级党委和军队机关可以联合行文； 向下级机关或者同系统的重要行文，应当直接报送主管部门处理。 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要送其他机关