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临高生态县建设规划纲要（2011－2020年） 保亭黎族苗族自治县生态县建设规划纲要（2012－2020年） PAGE 2 海 口 市 环 境 科 学 研 究 院 PAGE 9 临高县人民政府 临高生态县建设规划纲要 （2011—2020年） 临高县人民政府 二O一四年六月 PAGE II 保亭县人民政府 临高生态县建设规划纲要（2011－2020年） PAGE I 临高县人民政府 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc390703448 序 言 PAGEREF _Toc390703448 \h 1 HYPERLINK \l _Toc390703449 第一章 规划总则 PAGEREF _Toc390703449 \h 3 HYPERLINK \l _Toc390703450 第二章 生态县建设的条件与面临的问题 PAGEREF _Toc390703450 \h 5 HYPERLINK \l _Toc390703451 第三章 生态县建设指标体系 PAGEREF _Toc390703451 \h 11 HYPERLINK \l _Toc390703452 第四章 生态功能区划 PAGEREF _Toc390703452 \h 14 HYPERLINK \l _Toc390703453 第五章 生态产业体系建设规划 PAGEREF _Toc390703453 \h 27 HYPERLINK \l _Toc390703454 第六章 资源与生态环境保护规划 PAGEREF _Toc390703454 \h 33 HYPERLINK \l _Toc390703455 第七章 生态人居环境建设规划 PAGEREF _Toc390703455 \h 42 HYPERLINK \l _Toc390703456 第八章 生态文化建设规划 PAGEREF _Toc390703456 \h 49 HYPERLINK \l _Toc390703457 第九章 生态县建设重点工程规划及创建达标方案 PAGEREF _Toc390703457 \h 51 HYPERLINK \l _Toc390703458 第十章 生态县建设规划实施保障措施 PAGEREF _Toc390703458 \h 66 临高生态县建设规划纲要（2011－2020年） PAGE 10 临高县人民政府 临高生态县建设规划纲要（2011－2020年） 临高县人民政府 序 言 当前，环境与发展问题已成为国际、国内广受关注的重大问题。 党中央、国务院一贯高度重视生态建设与生态环境保护，将生态环境保护与生态文明建设纳入了我国全面建设小康社会的四大目标之一。原国家环保总局早在2004年就提出了开展生态省、生态市及生态县建设的要求。十八大报告中再次提出生态文明，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列提出，把生态文明建设提高到前所未有的地位，胡锦涛总书记在十八大报告中把生态文明建设列入总体布局，“五位一体”地建设中国特色社会主义，丰富了特色社会主义内涵，意义深远，对建设美丽中国、造福亿万人民有重大影响。 海南是中国第一个生态省，为深入贯彻党的十八大、国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）和省委第六次党代会精神，进一步推进生态文明建设，实现科学发展和绿色崛起，生态市县建设将进入一个高速发展期，是海南省建设全国生态文明示范区的重要内容。 临高位于海南西北部，“十一五”时期，县委、县政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住我国扩大内需和海南国际旅游岛建设上升为国家战略的良好机遇，积极稳妥地推进“新型工业富县，海洋渔业强县，高效农业稳县，文化旅游活县”发展战略，切实加快产业结构调整，努力促进社会和谐进步，全县经济社会发展取得了显著的成就。为了落实全面、协调、可持续的科学发展观，临高县党委、政府根据海南省人民政府关于印发《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）》的通知精神，结合临高实情和长远发展需要，主动适应国际、国内经济社会发展形势，尤其是海南国际旅游导建设，由临高县政府和县国土环境资源局牵头委托海口市环境科学研究院编制《临高生态县建设规划》（后简称《规划》），以规划指导创建生态县工作。 该《规划》经多次征求各相关单位意见进行修改后于2013年7月4日顺利通过由县政府主持召开，由海南省生态办、海南省国土环境资源厅、临高县政府办、县国土环境资源局、住房与建设局、林业局、海洋与渔业局、水务局、交通运输局、科技局、统计局、教育局、工业与信息局、财政局、公安局、文明办和有关乡镇、农场等38个成