关于城市公益性用地价格评估的思考.docVIP

关于城市公益性用地价格评估的思考 二 O O . . ,, 隹 第 5 期 囡 UEKAN 也可以放开.要看商品生产经营的垄断性与 竞争性,垄断性强的电力,铁路等的价格和 收费应当采取调的办法;而竞争性强的商品 如一般经工业品.手工业品的价格则应采 取放的办法.要看商品的供需弹性,供需弹 性小.供求短期难以平衡的商品,应采取调 的办法:而供需弹性大,供求可以保持平衡 的商品.价格则应采取放的办法.另外.价格 改革是采取调还是采取放,是以调为主还是 以放为主.在同的时期有所不同.政府加 强对价格的管理监督和临时干预,通过储备 商品,参与市场的吞吐调剂和运用价格诟J节 基金调控市场价格.是推进价格改革,贯彻 物价政策所不可少的. 有些人盲目崇拜¨由价格,认为只要把 价格放开,价格就自然合理了;甚至认为一 放就活,一活就多,一多就降.那种认为价 格完全放开之日,就是价格改革完成之时 的说法是不符合社会主义市场经济体制要 求的.有调有放,管,参结合,以调带放,放中 有管.是我国价格改革要走的路子. 五,价格改革要坚持协调和配套改革的 原则 价格改革是经济体制改革的有机组成 部分.涉及面非常广泛,是项复杂的系统工 程.必须坚持与其他改革相互协调,配套,才 能收到成效.1979年农产品提价所以发生 那么大的作用,就是因为农村实行联产承包 责任制.农民可以A主经营.亲自感受到农 产品提价的好处.极大地激发农民生产积极 性的结果.2O多年价格改革的实践证明,协 调配套好的时候.改革就比较顺利;协调配 套欠缺的时候.改革就会出现相互掣肘的现 象.坚持协调配套改革的原则.一是要有改 革的总体部署,使各项改革各得其所,协同 前进,特别是企业改革,流通改革,财税改 革,劳动工资改革与价格改革.必须做到相 辅相成.共同促进.如】979～1988年,除 1985年出现过财政收支平衡.略有节余外. 其他年份都出现赤字.市场物价连年大幅度 上涨,这显然与我国的财政体制不合理有 关.二是要正确处理各种经济利益关系.包 括中央与地方的关系,东部地区与中西部地 区的关系.国家,集体和个人之间的关系,生 产,流通,分配,消费之间的关系.做到从全 局出发,兼顾各种利益关系.三是价格改革 的安排,既要加强有关方面的协调配合.又 要做到调整价格同改革与完善价格管理体 制相协调.上游产品与下游产品价格改革相 协j皓8,并且要了解国际市场价格信息和走 势.使国内市场价格与进出U商品价格相 调.(作者单位:新余市物价局) 市可持续发展的多目标.城市公益性用地包括:城市基础设施用地,公共 设施用地,国家机关和军事用地,城市公阔绿地和自然保护区域.国家重点 支持的能源,交通,水利设施用地等等.本文从城市公益性用地的特点发. 综合运片j土地价格评估的一些理论与方法,对城市公益性用地的价格评估 做一个尝试. 一 ,城市公益性用地的特点 (1)公共性和外部件城市公益性用地的本质属性是一种公共产品,公 共产品是一种可以由每一个人使用的物品(或服务),而这种物品(或服务)义 小能排除其他任何人使用.公共产品具有很强的外部性.外部性是指一个 经济土体的行为时另一个经济体的福利所产生的效果.而这种效果并没 有通过货币或市场交易反映出来.城市公益性用地的外部性是比较明显 的,如政府兴建开放的绿地和广场空间,使得市民获得休闲的场所,也使得 周围的房地产升值.但这种作用并未得到货币补偿. (2)构成的系统性.城市公益性用地是由相互作用和相互依赖的空间要 素组成的.具有定的层次,结构和功能,处在一定社会环境中的复杂系统. 它是一项需要政府推动,社会公众参与,经济基础作为后盾,科学技术为导 向的庞大的丁程,并且随着社会的发展而越来越趋于复杂,它的建设与发展 是一项复杂的系统工程 (3)空问利用的垄断性.阿方学者在进行空间经济分析时,一般把空间 垄断看成是资本主义市场条件下空间竞争过程的最终结果.城市公益性用 地一般要具备足够的产品和服务规模,达到必要的规模经济效益.并多在政 府的规制调控体系下运行,凶此具有程度同的空间垄断特色. (4)市场价值的隐含性.在我国,城市公益性用地绝大部分是以划拨方 式使用的,无偿且尤期限,法律法规对进入市场的划拨用地有严格的规定. 市场无法真正体现其价值.再则,城市公益性用地不以营利性为宗旨或难以 营利,其外部经济价值,社会价值和生态环境价值,难以为人们所认识. 二,城市公益性用地价格评估方法 对公益性用地价格评估具有参考作用的价格评估方法主要有意愿调查 法,资产价值法,旅行费用法,有无对比分析法等. 意愿调查法:意愿调查法是一种典型的陈述偏好评估法.是在假想市场 情况F,直接调查和询问人们对环境物品供给量(或质量)的变化的支付意 愿或者接受补偿意愿.意愿调查法在具体操作中