第十二节政府间的财政税收关系.pptVIP

11 1  第十二章 政府间财政关系 引言：本章主题 本章讨论政府间的财政关系，包括纵向和横向两个方面。即上下级政府之间的关系与横各地方政府之间的关系。 本章目录 第一节 中央与地方政府间的职能分工 第二节 中央与地方政府间的收入划分 第三节 中央对地方政府的干预 第四节 中国的分税制 第五节 地方政府间的财政竞争 第一节 中央与地方政府间的职能分工 财政对整个经济有三种职能，即资源配置、收入分配和宏观调控。本节讨论这三项职能如何在中央政府及地方政府之间进行分工。 一、 资源配置职能 二、 收入分配职能 三、 宏观调控职能 一、 资源配置职能 （一） 促使资源有效配置的机制 1.　效率的实现有赖于成本效益的权衡机制，这种机制能够促使人们审慎地将成本和效益进行比较。 2.　在公共产品的情况下，需要公共产品的受益范围与成本的承担范围相一致。 3.　公共产品的一个重要特性是其受益范围具有一定的区域性，公共产品的这一特性为我们判断谁是公共产品的中央与地方政府间提供公共产品上的分工提供了依据。 （二） 公共产品受益范围的区别 1.　国际性的公共产品：臭氧层的保护，温室效应治理、海啸预警、国际安全等。 2.　全国性的公共产品：国防，外交，全国性的行政和