行政管理学家介绍课件.ppt

Page ? * 管理学家介绍 第七小组 For PowerPoint 97-2010 托马斯·伍德罗·威尔逊 1856年12月28日－1924年2月3日,美国第28任总统。作为进步主义时代的一个领袖级知识分子，他曾先后任普林斯顿大学校长，新泽西州州长等职。迄今为止，他是唯一一名拥有哲学博士头衔的美国总统，也是唯一一名任总统以前曾在新泽西州担任公职的美国总统。1962年历史学家对31位总统的投票排名，威尔逊高居第4位，仅次于乔治·华盛顿、亚伯拉罕·林肯和富兰克林·罗斯福。 For PowerPoint 97-2010 威尔逊可以说是传统公共行政（TPM）学说的早期理论奠基人，他最著名的公共行政学说就是政治与行政分开，以期实现政府的廉洁、高效。政治家负责制定政策，而行政人员负责执行并对政治家负责。但是这个理论已经被学术界普遍认为是一种幻想。这个理论从一开始就有问题，威尔逊虽然主张政治与行政分开，但是行政人员对政治家负责就会在现实中产生一种说不清、道不明的关系，这就存在行政人员对政治家进行隐瞒、粉饰过错或者两者相勾结的可能。威尔逊自己上台后都没有贯彻自己的学术观点，因为政党政治在包括美国在内几乎所有的发达资本主义国家里都根深蒂固了。因而这个理论作为TPM的重要理论还不够成熟。 威尔逊最著名的政治学著作《国会政体》 ,受克利夫兰的影响，起初打算把研究重心放在议会制体系的论证。最终被写成了一篇批评性论文，充满了和英国议会之间的负面比较。 For PowerPoint 97-2010 W.F.威劳毕 《行政学原理》 For PowerPoint 97-2010 F.J.古德诺 (1859～1939) 美国政治学家、教育家。1859年 1月18日生于纽约市布鲁克林，曾在美国阿默期特学院和哥伦比亚大学，以及法国巴黎和德国柏林等地学习。1883～1914年开始在哥伦比亚大学任教，1914～1929年任约翰?霍普金斯大学校长，先后教授行政法、历史和政治学，是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。 1900年参加起草了《纽约市宪章》。 1913年曾到北京任中国政府的法律顾问， 1915年发表《共和与君主论》，认为共和制度不适宜中国，为袁世凯的复辟制造舆论。 1939年11月15日在美国巴尔的摩市去世。 主要著作有《比较行政法》(1893)、《政治与行政》(1900)、《美国的市政府》(1904)、《美国行政法原则》(1905)等。 For PowerPoint 97-2010 古德诺从法律角度研究市政机构和管理，研究20世纪初期美国城市政治，是政治与行政分离理论的倡导者之一。他在代表作《政治与行政》中，率先系统阐述了政治与行政分离理论，认为政治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。它反映了当时美国社会反对政党分赃制，进行行政改革，实行科学管理的要求，对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。战后，由于行政职能在经济领域内的扩大，行政学的研究开始注意行政在国家政治进程中的作用，古德诺的理论逐渐受到批评。正如美国行政学家D.沃尔多所说，战后的主要行政学家H.A.西蒙关于事实与价值两分法的主张，与古德诺的政治和行政分离理论是一脉相承的。古德诺的理论对战后行政学仍有一定影响。 管理学家介绍 第七小组 Page ? *