析英国、美国跟澳大利亚政府绩效审计的内容跟评价标准.pdfVIP

维普资讯 第22卷 第4期 审 计 与 经 济 研 究 Vo1．22，No．4 2007年7月 AUDIT ECONOMYRESEARCH Ju1．，2007 析英国、美国和澳大利亚政府绩效 审计的内容和评价标准 陈 亮 ，李建新 ，王云峰 ，聂 勇 ，叶 英 (1．中华人民共和国审计署 教育审计局，北京 100816； 2．中华人民共和国审计署 驻西安特派员办事处，陕西 西安 710068) [摘 要]本文引用大量国外最新绩效审计案例，在此基础上归纳、分析英、美、澳三国政府绩效审计的内容和 评价标准，以期对我国深入开展绩效审计和探索建立有中国特色的审计评价标准体系有一定的借鉴意义。 [关键词]国外绩效审计；审计内容；评价标准 [中图分类号]F239．44 [文献标识码]A [文章编号]1004—4833(2007)04—0011—06 2O世纪7O至8O年代，美国最早将绩效审计引入 1．对政府工程建设项 目，特别是重大工程绩效 政府审计 ，颁布了 《政府机制、计划项 目、活动和职责 审计 。如 2000年中央政府工程建设支 出绩效审计 ， 的审计标准》(亦称 “黄皮书”)，明确规定应实施 3E 检查工程造价是否超过概算 、工期是否延期 ；评价工 审计，即经济、效率和效果审计，得到国际审计界普遍 程项 目实际运行情况 ，实际收入是否达到预期效果； 认可和采用。进入21世纪，西方绩效审计获得长足发 研究和总结建设行业成功经验 ，包括政府部门、私营 展，逐渐成为大部分西方 国家政府审计 的主流。本文 业主和建筑承包商采取 的创新方法 ；归纳工程建设 试图就英国、美国和澳大利亚政府绩效审计的内容及 项 目管理关键控制点。又如 2006年对2012年伦敦 评价标准及对中国绩效审计的借鉴进行探讨。 奥运会和残奥会筹备绩效审计 ，检查相关配套装置 是否到位 ；项 目管理和资金安排情况 ；成本控制和风 一 、 英国绩效审计 内容及评价标准 险管理方式；参与评估奥运会成功举办是否存在潜 英国绩效审计晚于其他西方 国家，但从 目前看， 在风险。 其绩效审计水平较高，也较成熟。2O世纪 ，随着政府 2．对政府部门重大支 出绩效审计 ，包括对跨部 支出剧增，英 国审计署对政府部门审计的重点开始 门同一类支出绩效审计和对单个部门单个项 目绩效 由简单报告支 出细节转 向关注资金使用效益上 。 审计 。如 1999年 22个 中央政府部门政府采购支出 1983年 《国家审计法》颁布后，英国绩效审计得到迅 绩效审计 ，检查运用财政部推广 的采购措施所取得 速发展 。 的成果情况；评估采购中继续应用某些好做法和成 (一)绩效审计 内容 功经验 的潜力 ；分析部分单位改进采购方式 的成功 英国审计署政府绩效审计一般分为以下几类 ： 经验和典型案例 ；检查财政部为改进政府采购管理 [收稿 日期]2007—06—08 [修订日期]2007—06—27 [作者简介]陈亮(1974一)，男，江苏南京人 ，中华人民共和国审计署教育审计局审计师，从事审计理论与实务研究；李建新(1958一)，女，河 北深泽人，中华人民共和国审计署教育审计局局长，高级会计师，从事审计理论与实务、审计管理等方面研究；王云峰(1966一)，男，陕西西安人， 中华人民共和国审计署驻西安特派员办事处审计师，从事审计理论与实务研究；