页面提取自 中国高新的技术企业杂志 2015年10月下.pdf

2015年第30期 NO.30.2015 （总第345期） ( CumulativetyNO.345) 中国财政支出与城乡收入差距研究 张入考 （重庆竞盟建筑工程（集团）有限公司，重庆 404100 ） 摘要：随着我国经济的蓬勃发展，我国城乡居民的收入差距越来越大，这与我国财政支出也有着密切的关系。财 政支出是一项经济手段，能够对城乡的居民收入产生很大的影响，关系着社会的公平正义和社会成员的利益。文 章对农业支出、社会保障支出、人力资本支出对城乡居民收入差距的影响进行了分析，并提出了缩小城乡收入差 距的策略。 关键词：财政支出；城乡收入差距；中国经济；农业支出；社会保障支出；教育文化支出　　文献标识码：A 中图分类号：F812　　文章编号：1009-2374（2015）30-0001-02　　DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.001 1　财政支出和城乡收入差距的现状 出，才能巩固农业的基础地位，为我国经济的发展奠定 在市场经济条件下，市场调节资源配置还存在一定 坚实的基础。目前我国农民的数量还是占全体的大多 的缺陷，市场也有失灵的时候。在市场调节失灵时，政 数，农民的收入一直低于城市居民的收入，增加农业支 府通过财政支出可以调节资源的配置，调节城乡收入， 出，一方面能促进农业的发展，另一方面也会提高农民 比如加大对农业的投入等，出台优惠政策，增加补贴， 的收入，从而有利于缩小城乡居民收入的差距。农业方 减免税收，加大对贫困人口的补贴，增加社会救济，加 面的财政支出如果不足，不仅不利于农业的发展，农民 大对社会保障的投入。改革开放以来，我国经济不断发 的收入也会随之降低，大部分财政支出会流入城市，使 展，财政支出总量逐年增加，从总体上来看，我国财政 得城市居民的收入越来越高，会进一步加大城乡居民收 支出呈现快速增长的趋势。社会保障支出、教育支出和 入的差距。 医疗卫生支出一直在我国财政支出中占据主体地位，这 2.2　社会保障支出对城乡收入差距的影响 三类支出能够保障人民的基本生活、调节居民的收入， 社会保障支出是对贫困居民给予的物质帮助，包括 在某种程度上也能起到缩小城乡收入差距的作用。目 社会保险、社会救助、社会福利等，用于保障居民的 前，社会保障支出、教育支出和医疗卫生支出虽然逐年 基本生活。社会保障支出能够有效地弥补由于不公平造 增加，但是社会保障支出、教育支出和医疗卫生支出占 成的收入初次分配上的不平等，使初次分配更加合理和 总财政支出的比重却呈现下降的趋势。 公平，减少城乡收入的差距。社会保障机制可以通过把 我国经济不断发展，居民的生活水平也得到了不断 高收入人员的收入向低收入人员转移，以及将收入在健 提高，然而在经济发展的同时，城乡居民的收入差距却 康人员和患病人员、在职人员和退休人员之间转移的方 不断呈现扩大的趋势。近些年来，城市居民和农村居民 式，调节社会成员之间的收入，减少社会成员之间的收 的收入都不断增加，城市居民和农村居民的可支配收入 入差距。社会保障支出可以对低收入人员提供基本的医 逐年增长，但是从总体上来看，城市居民收入的增长率 疗服务和生活保障，从而使低收入人员能够更好地生活