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天然气供应安全主要影响因素及其应对措施 　　摘要：天然气作为重要能源之一，关系着人民生活与经济的发展。随着天然气的不断普及，中国的天然气供应对外依赖程度加强，需求缺口不断扩大，其供应安全已成为一个必须高度重视的问题。文章就天然气供应安全的几个主要影响因素进行具体分析，并提出相应的应对措施。 　　关键词：天然气；供应安全；主要影响因素；应对措施 　　中图分类号：F407.22　文献标识码：A　文章编号：1006-8937(2010)18-0069-01 　　 　　据相关预测，2015年中国进口天然气量将占消费总量的百分之三十，对外依赖程度加强，需求缺口不断扩大，因此天然气供应安全已成为一个必须高度重视的问题。天然气供应安全，主要指在保证价格合理的前提下，及时取得天然气供应，以及预防无天然气供应或天然气供应中断的情况发生，保证天然气的稳定、持续、有效供应。我国的天然气供应安全受到各个方面的因素影响，文章就其中的几个主要影响因素进行具体分析。 　　 　　1　影响天然气供应安全的主要因素 　　 　　1.1　气源供应 　　最近几年，随着国家不断建设大规模产能行业，天然气的产量迅速上升，2005年以来，增长速度加快，每年平均增长达到了15.6％。据相关预测，国内天然气产量在2015年将达到1000亿m3，2020年将达到1400亿m3。勘探部门对各大气田和气区做了大量的勘探开发工作，已经探明我国天然气储量很大，所以未来天然气产量依旧会不断上升。但是我们需要注意到，由于技术层面、投资层面、开发层面各方面的问题，开采起来不一定能达到预期目标。同时天然气作为一种清洁能源，基于当前经济发展、注重环保的条件，在能源结构中所占的比例逐年提高，国内需求不断扩大，远大于产量的上升幅度。由于国内天然气产量无法满足供应需求，进口气的规模在未来将不断扩大。随着对外依赖程度逐年加强，天然气供应安全将会受到极大挑战。 　　 　　1.2　价格机制 　　天然气的价格包括出厂价、批发价、零售价三种，在我国前两种由中央政府确定，第三种由地方政府确定，总体价格偏低，与国际天然气价格相比，仅为其40％～50％，与煤气、液化石油气、燃料油等替代燃料的等热值价格相比差距很大。天然气价格过低容易造成市场不理性消费，导致供应紧张，再加上市场不惯于及时切换替代燃料，从长远看可能会造成供应严重失衡。 　　 　　1.3　管理政策 　　天然气作为关系国计民生的重要工业燃料、化工原料和城市燃气，其供应安全影响到多个相关产业的发展，任何一个供应过程的环节出了差错都有可能造成巨大的经济损失，因此政府需要切实承担起保证天然气供应安全的责任，制定相关管理政策，健全各种法律法规，实现资源的良好配置，正确引导天然气的合理利用和产业的健康发展。目前，我国政府在天然气产业管理方面尚存在很多不完善的地方，有关机构职能不清，组织不够到位，缺乏对整个产业情况的全面、权威分析，无法制定整体统筹的天然气供应安全政策。 　　 　　1.4　基础设施 　　能源供应的基础设施建设必不可少，天然气供应的基础设施主要是输气系统、干线管网、支线网络、储气库等。目前国内输气系统尚未形成全国性网络，干线管网尚未达到覆盖主要气区与各个经济发达区的目标，支线网络建设特别是农村地区仍有待加强，储气库的储气能力偏低，未来在数量上和规模上都必须加强储气库建设，以有效保证天然气供应安全。 　　 　　2　影响天然气供应安全因素的应对策略 　　 　　针对这些天然气供应安全的影响因素，文章提出以下应对设施： 　　①加强能源外交，实现气源供应多元化。在对外方面，政府要加强能源外交，建立国与国之间的合作关系，为国际天然气引入打好基础，确保天然气供应安全。政府应当通过国际协商合作，取得更多的国外天然气资源，扩大天然气的进口范围，保证引入国外天然气的通道运作畅通安全，避免供应中断的情况发生。同时建设跨国管道，发展LNG，避免出现进口气源“单一化、大规模”的不利情况，实现气源供应多元化。在对内方面，必须加强勘探开采天然气的工作，增加供应源，同时致力于改变多数城市单气源、单管道的现状，积极发展替代气源和备用气源。 　　②改革价格机制，引入市场竞争。近几年经过几次重要的调整改革，国内天然气价格日渐趋于合理，而随着国际天然气的进一步引进及国内需求量的迅速增长，新一轮价格机制改革已是势在必行。在改革过程中必须注意借鉴国外经验，国际上天然气价格直接由市场供需关系以及替代燃料的市场价格进行相应调节，不仅有效地避免市场不理性消费情况的出现，还在供应紧张时实现替代燃料的及时切换。因此我们可以引入市场竞争，运用市场机制有效地解决天然气供应安全问题。开放天然气市场既可提高市场供应的灵活性，又有利于促成各种基础设施的投资建设，不但使天