国际自由港自贸区的区位选择.PDF

国际自由港（自贸区）的区位选择 郭龙飞 一、 自由港的区位选择 1、 自由港的分类 按其限制程度，分为完全自由港和有限自由港。前者对外国 商品一律免征关税，现世界上已为数不多；后者仅对少数指定出 口商品征收关税或实施不同程度的贸易限制，其它商品可享受免 税待遇，世界绝大部分自由港均属此类，如直布罗陀、汉堡、香 港、新加坡、槟榔屿、吉布提等。 按其范围大小分为自由港市和自由港区。前者包括港口及所 在城市全部地区，将其划为非关税地区，外商可自由居留及从事 有关业务，所有居民和旅客均享受关税优惠，如新加坡、香港、 英国百慕大群岛、荷兰鹿特丹港等。后者仅包括港口或其所在城 市的一部分，不允许外商自由居留，如汉堡、哥本哈根等。 按其港口形态分为海港型、陆港型、空港型。也可以是以上 几种功能的混合型。海港型临近港区，主要以沿海港口作为对外 贸易口岸物流集散中心，此种最为普遍，如：香港，新加坡，鹿 特丹等；陆港型以铁路、公路、内河运输等作为主要交通方式， 如巴西的玛瑙斯内河自由港，以内河运输为主；空港型则是以航 空运输为主要交通方式，以机场为核心形成交通运输网络，如欧 洲中部的苏黎士自由港，对外运输依靠铁路运输和航空路线，可 畅通无阻地来往于国内外，此外还有韩国的釜山等。 2、自由港的成长路径 从香港，新加坡等港口城市的发展历程看，经历了从国际航 运中心-国际贸易中心-国际金融中心的发展历程。 因此，对上海等已经成为自贸区的地区来说，需要逐步放开 贸易自由、运输自由、投资自由和金融自由，从国际贸易中心发 展成为自由港。 对落后的地区来说，首先要进行基础设施建设，建立相应的 政策，包括关税和海关监督的优惠等，建立关税监管区，并逐步 升级。 3、自由港设立的目的 1 ）带动自由港及毗邻地区经济的发展，建立区域经济中心 2 ）调整贸易结构，建立外向型经济 3）为改革试验区积累经验 4、设立自由港的现实条件 1 ）自然条件 ①水域条件：港阔水深（等深线密集，有利于停泊靠岸避风） ②陆域/筑港条件：陆地地质稳定、地形平坦、坡度适当（有 利于安排建筑用地、港口设备） ③有充足的发展空间，土地制约较小 香港为例，自然资源缺乏，在农业社会，靠天吃饭，香港山 多地少，不利于农业生产，在工业社会，对石油矿产有需求，香 港资源贫瘠。地理位置：海运优势：马六甲海峡抵达中国最近的 口岸。沿海优势：北上到达厦门宁波上海青岛大连天津等，成本 比陆运低。内河航运优势，如珠江三角洲。 有良港，世界三大天然良港—维多利亚港，港阔水深，不冻 不淤，港湾众多，海岸线长，有利于航行和停泊。 港口周边有可以发展相关物流、商贸的土地以及通往内地的 交通便利度。 马六甲海峡抵达中国最近的口岸沿海，北上到达厦门宁波上 海青岛大连天津等，海运成本低；内河航运优势：位于珠江三角 洲。三大天然良港—维多利亚港，港阔水深，不冻不淤，港湾众 多，海岸线长，有利于航行和停泊。（葵青码头为例，有 9 个码 头24 个泊位，总处理能力约为 1800 万标准集装箱。）本身港口 周边有可以充足发展相关物流、商贸的土地制约等。 2 ）社会条件 ①经济腹地条件：经济腹地是否广阔、客货流量大小、腹地 经济性质（经济腹地的广阔与否影响着客货流量；客货流量影响 着港口的兴衰；腹地经济性质决定港口性质综合港、专业港等 ） ②城市依托（交通便利；为港口提供人力物力财力的支持） ③政策条件：对外开放地区建成自由贸易港（国家的政策导 向）。 例如，香港背靠内陆，有广阔的供求市场，开放程度不高， 转口贸易需求比较大。建国后英占时期，建国初期转口贸易-港 产品出口-转口贸易再度兴起，加工工业向内地转移，发展服务 贸易，发展金融业，发展成为综合型自由港。 自由港多分布于沿海地区，内陆自由贸易港的例子并不多见， 主要有苏黎世内陆自由港、巴西玛瑙斯内河自由港、以及瑞士遍 布全国的自由港等，相对于内陆自贸区，内陆自由港的设立需要 更高的规制和要求。 二、内陆自由贸易区的区位选择 1、在地理选址上，多数毗邻在边境线或内陆航运中心。 边境型的自由贸易区位于两国交界处，比如：美国德克萨斯