第三节财政收入概要.pptVIP

第三章 财政收入概述 第一节 财政收入的分类 第二节 财政收入的规模分析 第三节 财政收入的结构分析 第一节 财政收入的分类 一、财政收入的含义 二、财政收入的形式 三、财政收入的分类 一、财政收入的含义 中国古代社会财政收入的主要来源是赋税，起源于禹，称为贡赋。唐代初期颁布租庸调法令，确立了田赋制度的完整内容，中唐时推行两税法，把租庸合并到户税、地税中，征税依据由人丁向财产转变。宋代的田赋沿袭唐代初期税法，其中已含丁税。北方地方亦执行上述法制。 元代财政收入以赋税为主。元太宗二年（1230年）十一月，始置十路征收课税使，初定税法：一地税，对农民按牛具或土地数量课征；二诸课，按酒、醋、盐、河泊、铁冶等取课于民；三户调，按户征收。元太宗五年（1233年），因军需不足，地税加增。元太宗八年（1236年），更定税法。元世祖中统三年（1262年）时世祖内外用兵，费用浩繁，发钞增税，以保证军政支出。元自太祖成吉思汗建国到元顺帝失国，共160多年历史，财政由无制到有制，为明代立制，奠定了基础。  明代财政收入，以田赋为主。其次为人口税、工商税。明初田赋，叫做夏税和秋粮，夏税征收时间，不超过当年8月，秋粮不超过次年2月。以征收土地所产实物为主，夏为麦，秋为米。丝、麻、棉为田赋的附纳品目，继而又征及绢与麻棉布。洪武九年（1376年），规定：实物税与货币税开始并行。明代田赋加派始于正德九年（1514年），叫做额外提编。万历四十六年（1618年）至万历四十八年（1620年）在北直隶（包括今北京、天津、河北地区）都制定了加派的有关规定。到崇祯十年（1637年），朝廷又加派剿饷。万历九年（1581年）推行“一条鞭法”（即赋役合并，计亩征银）。  清代财政，经历了创建、改制发展到崩溃三个阶段。顺治初，在财政上采取轻税政策。康熙时期，为巩固清统治政权，在财政制度上有所建设。雍正时期，在财政上完成了摊丁入地的改革。乾隆时期，财政上开源与综核并举。嘉庆时期，收入较乾隆时岁减千余万，而出项增多。道光时期是清朝由盛而衰的起点，内外经费巨大，库藏渐空。咸丰时期，外有英、法军列强入侵，内要镇压太平天国革命运动，而各省奏效不时，经济上流通阻滞，商业歇业、农业受损、经济衰退、导致财政运转艰难。同治时期，内外交困，只有通过筹款以相补救。至光绪时期，财政趋崩溃。 民国前期，基本沿用清代的税收制度。孙中山的税改主张，因局势动乱、财政收不抵支等原因，未能及时施行。直至民国20年以后，才逐步开征统税、营业税、所得税等新税，分批裁撤厘金、府县商税等苛捐杂税和“筹饷”、“禁烟”等不良税种。至民国25年8月归政中央时,基本建成了以关税、盐税、统税、所得税为主干的国家税系和以田赋、营业税为主干的地方税系。民国31年取消省级财政，只保留中央和县两级财政。 抗日战争胜利后，民国35年(1946年)7月恢复省级财政。但大部分收入仍集中于中央， 。省的大部分支出仍依靠中央补助。划给各县（市）的收入有营业税50%、土地税（田赋）50%、契税全部。为宽筹地方自治经费，中央准许县（市）开征6种地方税捐。为求负担平衡，税率由省核定。鉴于县（市）的收入增加，而省级的财力微薄，原来由省拨支的保安费，改由各县（市）自行负担。解放战争开始后，国民党统治区通货恶性膨胀，预算分析已经毫无意义。 ??抗日战争初期，根据地、解放区恢复开征了部分工商税收，基本沿用前国民政府的税制。民国二十七年（1938年）以后，晋察冀边区行政委员会决定，废除旧税法，建立新税制。在全区范围内相继开征了工商业税、出入口税、印花税、所得税、货物税、交易税、摊贩牌照税等。民国二十九年（1940年），进行税制改革，晋察冀边区行政委员会公布了《晋察冀边区统一累进税暂行办法》和《晋察冀边区统一累进税税则》，开征了统一累进税。这个税种是融合田赋、所得税、营业税、印花税而创立的一种新税（后又将田赋划出）。抗日战争胜利后，平郊各县根据地、解放区执行晋察冀边区行政委员会和新成立的华北人民政府先后发布的《工商业征税办法和决定》、《货物税暂行条例》、《所得税暂行办法》和《农业税暂行税则》等。  财政收入作为财政分配的第一阶段，不仅表现为取得一定的货币资金，它还在整个财政分配关系中起着一种承前启后的作用。 二、财政收入的形式1.无偿征收形式；2.有偿形式；3.补偿形式。 三、财政收入的分类 税收收入：是指国家为了实现其职能，凭借政治权力，依靠国家税法规定所取得的财政收入。 国有资产收益：是国家凭借国有资产所有权所应获取的经营利润、租金、股息（红利）等收入的总称。 债务收入：是指国家以债务人的身份，按照信用的原则从国内外取得的各种借款收入。 收费收入：是国家政府机关或国家事业