专合社实施意见.docVIP

PAGE 9 PAGE 1 农民专业合作社发展的实施意见 为认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）。加快培育和壮大我县农民专业合作经济组织，加强农业产业发展。帮助农民专业合作经济组织解决发展中存在的困难和问题，做强产业，开拓市场，增强自身实力和带动能力，提高经济效益，更好地发挥农民专合组织在带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收中的主力军作用。结合我县实际，提出如下实施意见： 一、指导思想 按照提高农民组织化程度、培养新型农民、发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村建设等方面的要求。坚持“民办、民有、民管、民受益”的原则，紧紧围绕调整农业产业结构，以“两桃一花一牧”为中心，推进农业产业化经营。加强试点示范工作，加大扶持力度，积极引导和规范发展多类型、多层次、多领域的农民专业合作社，提高农业产业规模化、标准化和集约化发展水平，促进全县农民专业合作经济织规范发展、科学发展、加快发展。 二、发展农民专合组织应遵循的原则 （一）尊重农民的意愿和首创精神。要按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，充分尊重农民的选择，鼓励农民大胆实践，要坚持“先发展后规范、边发展边规范”。因地制宜发展农民专业合作经济组织。专合组织成员要以农民为主体，以服务成员为宗旨，求全体成员的共同利益。坚持入社自愿，退社自由、让农民自主选择； （二）尊重生产力发展规律。农民专业合作经济组织是一个循序渐进的过程，专业生产形成了一定的规模，才能建立专合组织。必须从实际出发，特别是从产业发展需要出发，确定专合组织的经营模式和规模。在已经形成一定规模和优势的产业中，充分发挥农村能人、专业大户的带动作用，因地制宜发展农民专业合作组织。做到成熟一个，发展一个。 （三）尊重经济规律。专合组织是经济组织，不是政治组织、不是宗教组织、不是民间组织。要按照客观规律要求，坚持市场主导、政府扶持原则，按照“引导不强迫 、支持不包办、服务不干预”的要求，从实际出发，通过积极引导和适当扶助，在发展工作中，要防止操之过急，切忌违背客观规律，拨苗助长。 （四）坚持“四民”、“四自”方针，落实民主管理原则。坚持“民办、民有、民管、民受益”和农民“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的方针，是专合组织的本质和核心。坚持合作经济组织互助互利的本质特征，使全体成员共同受益。坚持成员地位平等，实行民主管理的基本原则，防止农民合作经济组织被少数人控制和垄断，成为为少数人谋利益的工具。 三、目标任务 （一）对2011年已组建完成的农民专业合作社进一步进行规范，协同相关部门对空壳专合社予以清理取缔； （二）到2012年底全县农民专业合作社在2011年143个的基础上新增57个； （三）专业合作社带动农户1万户，组织内成员年均纯收入增长30%以上，带动农户年均纯收入增长20%以上； （四）初步组建XXX县级农民专业合作社总社，乡（镇）农民专业合作联合社和村级（组）或跨区域专业合作分社； （五）初步建成XXX县农民专业合作经济组织农产品销售网站（六）筹备XXX县农民专业合作社首届农产品推介会。 四、实施步骤及要求 （一）实施步骤 1、宣传动员阶段（2月底前）。开展宣传动员，健全工作机构，落实具体工作部门、主管和具体工作人员，制定本乡镇、本部门具体实施方案，相关材料书面并电子板分别报县农民专业合作社协调领导小组办公室(县供销社) HYPERLINK mailto:县供销社电子邮箱wcxgxs53@163.com 电子邮箱XXX，。 2、实施阶段（3月1日至10月31日）。各乡镇、相关部门按照县《实施意见》总体要求和本乡镇、本部门具体实施方案组织实施。各乡镇在每月25日前向县协调领导小组办公室（县供销社内）报送阶段工作情况，月报表及要求报送的资料，工作信息随时报送。 3、总结验收阶段（11月—12月上旬）。认真总结成效、经验，由县供销社牵头汇同相关部门组成考核考评组，按照《农民专业合作社法》及《实施意见》、《初级社验收标准》、《示范社验收标准》、《验收考评评分标准》等对全县已在工商部门合法登记的农民专业合作社进行全面检查验收。对达到县级验收等级标准的农民专业合作社，给予1—5万元的扶持发展资金奖励。 五、重点工作 （一）开展试点示范社建设，树一批典型社。重点支持粮经复合型、农家乐休闲旅游、种养加循环型、网络订单销售、农业信息技术服务、加工运输储藏等现代农业系列试点示范，树立典型，示范带动。各乡镇要因地制宜，重点选择培育二至三户产业优势突出、产品质量高、效益较明显、运行管理比较规范，示范带动力较强的农民专业合作社开展试点示范。通过试点示范，进一步创新