实现国有资产保值增值.PPT

发展经济学 商品生产者（经济人）的特点 A、行为动机和目的： 追求利益 B、存在前提： 商品经济、市场经济 C、行为要求：自主经营、自负盈亏、 自我约束、自我发展 D、活动内容：生产经营活动 国有企业的职责和使命 “红色”职能：保障国家安全、人民幸福安康； “绿色”职能：注重保护环境、构建生态文明； “蓝色”职能：科技创新、走向世界。 2、国有经济需要控制的行业和领域： 涉及国家安全的行业、自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的行业、支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。 3、为增强国有经济的控制力，国有资本应实现“四个集中”： 国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中； 向国有经济仍具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中； 向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中； 向企业主业集中； （一）国企改革的初步探索（1978-1992年）：放权让利、政企分开 （二）国企改革制度创新（1993-2003年）：建立现代企业制度 （三）国企改革多种实现形式（2004年至2012）：推行股份制 （四）、2013-现在：国企分类分层改革和监督 三、国有大中型企业的公司制改革 1、有限责任公司： （1）、含义： 由两个以上50个以下股东（发起人）共同出资，每个股东以其出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的法人企业。 （2）、特点： 股东较少：2—50人 资本不分为等额股份，股东按出资比例分取红利 股东可以是自然人也可以是法人； 不发行股票，股份不要求等额； 设立具有非公开性； ☆设立有限责任公司的条件： 股东符合法定人数； 股东出资达到法定资本最低限额； 股东共同编制公司章程； 由公司名称，建立符合要求的组织机构； 有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件； ☆股东出资的两个要求： 不得抽回出资，股东之间可以相互转让全部或部分出资； 向股东以外的人转让出资，必须经全体股东过半数同意； 2、股份有限公司 （1）含义： 资本分为等额股份，通过发行股票筹集资本，股东以其所持股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的法人企业； （2）特点： 发起人符合法定人数---5人以上且过半数在中国境内有住所； 股东可以是自然人也可以是法人； 发起人认缴和公开募集的股本达到法定资本最底限额；（人民币1000万元）； 资本分为等额股份，通过发行股票筹集资本； 股票在证券交易所自由转让； ★股份有限公司的设立方式： 发起设立：发起人认购全部股份； 募集设立：发起人认购一部分，其余向社会公开募集； ☆上市公司上市的条件： 股票已向社会公开发行； 公司股本总额不少于5000万元人民币； 开业三年以上，最近三年连续盈利； 持有股票面值1000元以上的股东人数大于1000人； 近三年无违纪行为，财务会计报告无虚假记载； ☆股票转让的特殊情形： 发起人持有的股份在公司成立之日起三年内不得转让； 董事、监事、经理持有的股份要向公司申报，任职期内不得转让； 公司一般不得收购本公司的股票； 四、公司制企业的法人治理结构 完善公司制企业法人治理结构 建立对经营者有效的激励约束机制。（责权利结合）激励的核心问题是科学衡量经营者的贡献，按业绩确定报酬。约束的核心是建立合理的产权结构和分配制度。 形成完善的市场竞争环境。（产品市场、资本市场、经理市场） 形成完备的社会约束机制（企业民主管理制度、法制建设、专业化社会化社会服务体系、社会监督机制） 五、深化垄断行业改革 垄断行业公司制改革，建立现代企业制度； 改革垄断行业收入分配制度； 创造条件鼓励非公有制经济成分进入，参与竞争； 健全法制，加强监管； 十八大以来国有企业改革专题 一、十八大以来党的文献对国有企业改革的论述 　 全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制。推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 2、十八届三中全会对国有企业的论述： 必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化