第四讲 收入分配.pptVIP

社会主义经济问题专题 经贸学院工商管理系 第四讲 收入分配问题 一、收入分配的基本问题 1、公平与效率 改革前，公平但无效率 计划经济?以追求高积累和平等分配为主要的目标，主要由政府来分配，没有要素价格。 改革后，收入分配差距逐渐拉大，有效率，公平？ 市场经济?政府主导收入分配到市场主导收入分配 2、衡量收入分配差距的指标 基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1922年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。 按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，在0.3～0.4之间为“比较合理”，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。 二、现实的五个困惑 1、收入水平越高的地方，平均而言收入差距反倒越小 ：像浙江、福建、广东 2、国有部门占比例越高的这些地区，收入的差距反倒越大，而不是越小。 3、政府花钱GDP比重越高的地方，基尼系数越大，也就是收入分配的差距越大。 4、利润占GDP当中比重越高的地方，它的收入差距反倒越小 ，而利润占GDP比重越小的地方，收入差距越大 按照国家统计的表格，地区的GDP分成四部分：劳动所得、利润、生产税和折旧，大体全国的平均水平，劳动所得占GDP的，剔除了税收和折旧之后，占GDP的2/3，但各地区的差距还是比较大的。 5、市场化程度越高的地区，收入差距反倒越小，而不是越大 三、影响收入分配的主导因素 1、商业意识：封建史?文化因素：官本位 2、制度：付出?价值?回报 3、市场：价值实现?自由、平等、公平 4、禀赋条件：特长?需要：价值交换 5、教育：扩展视野，提升能力?机会平等 6、运气：不确定性 四、如何认识收入分配差距 1、合理且适度的收入差距对社会经济发展的促进作用。 *有利于克服平均主义 *有利于尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动 *有利于鼓励知识创新和科技创新 *有利于发挥多种经济成份的积极作用 *有利于吸引人才，留住人才 2、贫富差距的合理性涵义 *从贫富差距的大小上看， *从贫富差距形成的时间或速度上看 *从贫富家庭或人口相对比重上看 *从形成贫富差距的原因或所依赖的资源条件上看 *从致富途径、手段的正当性上看 *从贫富发展的趋势上看 五、灰色收入 （一）公共资金的流失 1、国有固定资产投资 国有和国有控股企业在2006年投资4.5万亿。从一些案例来看，有大量的项目层层转包，过一道手就赚一笔钱，有些项目最后施工队拿到的钱和项目拨款大概是1：3的关系。项目投资在层层转包中流失了。 2、财政拨款 ：分配方式不透明 财政部有一块资金分配给各部门，再由各部门下拨给地方 3、各级政府部门的预算外收费 谁管谁就有收入 ：常常用来发工资奖金或者搞单位福利，买公车、盖宾馆甚至是出国旅游 中央党校周天勇估计，2006年部门的预算外收费大概有1.3万亿。 4、通过部门分配到各地区的财政资金。 根据审计署的数字推算，2005年全国通过各部门下拨的财政资金中，大约有5600亿是不纳入财政管理程序的。 （二）金融腐败 央行研究局2003年有过一个调查：企业向正规金融机构贷款，除了支付正常的利息（包括浮动利率），每年还有一笔额外支出来维持和银行及其它金融机构的关系，平均占贷款的5%，并且每申请到一笔贷款的额外支出平均占4%。这加起来就是9%，再算上公开的利息，合计约占15%、16%，基本上和民间借贷利息持平了。 06年，企业家调查系统做了全国四千家企业的调查。其中有这么一个问题：你（企业）向银行贷款过程中，除了正常利息外是否付出了额外费用？备选答案有：没有、很少、一般、较多、很多，后三个选项加起来超过70%。 （三）行政许可、行政审批中的寻租行为 世界银行06年做了一个120个城市竞争力的调查，其中有一个判断：企业用于旅行和娱乐的花费是一个反映腐败程度的指标。 世行按照企业分布的不同地区不同类别有计算。按照销售额算，最低的占企业销售额的0.7%，最高的2.3%。我们假定这里面有合理的成分，比如职工累了，让他们出去旅游。假定0.5%是合理的支出水平，超过0.5%的是非正常的支付。这么算下来，2005年全国第二、第三产业的销售额总计大约是55万亿，企业用于支付旅行和娱乐的非正常开销大约是5000亿。 （四）土地收益的流失 2005年全国有价出让土地16.3万公顷，这其中通过公开招标形式出让的占1/3，不公开招标的占2/3。两种方式的价格之间有重大的差别，通过公开招标售出的土地平均每公顷是685万，不公开招标的平