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项目决策分析与评价 2011年注册咨询工程师（投资）执业资格考前辅导 项目决策分析与评价 《项目决策分析与评价》课程结构体系 第一章 概论（P1-P26） 考试内容 （一）项目目标与决策 （二）项目决策分析与评价的任务和要求 （三）项目决策分析与评价的工作程序和内容 （四）项目决策分析与评价结论 第一节 项目目标与决策 (P1-P4) 一、项目目标 项目目标是指项目建设要努力达到的境地或标准。一般有两个层次：宏观目标与具体目标。 （一）项目的宏观目标 指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。 （二）项目的具体目标——要达到的直接效果 具体目标包括：效益目标、规模目标、功能目标和市场目标。 建设项目目标与宏观规划发展目标要有一致性。 二、项目决策 （1）决策的含义 项目决策有狭义和广义之分。狭义的项目决策仅指最终做出是否必要投资于某个项目的决定；广义的项目决策除了指最终做出投资决策以外，还包括对项目涉及的重大方案、参数和标准做出的选择。 （2）项目决策过程的四个阶段：信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择。 （3）项目决策的分类。从不同决策者的角度，可将项目决策分为：企业投资项目决策，政府投资项目决策，金融机构贷款决策。 注意每类决策的根据及原则是不一样的，决策做出的决定也是不尽相同的。 企业投资项目决策：以获取经济效益、社会效益和提升持续发展能力为目标； 政府投资项目决策：以实现经济调节、满足社会公共需求，促进经济、社会、环境可持续发展为目标； 金融机构贷款决策：分析企业信用水平、经营管理能力、项目的盈利性和企业的还贷能力。 三、项目决策应遵循的原则 （1）科学决策原则 （2）民主决策原则 咨询机构参与，专家论证；公众参与。 （3）多目标综合决策原则。强调“三效益统一” （4）风险责任原则：谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险 政府投资项目：由政府审批项目建议书和可行性研究报告 企业投资项目：政府仅进行核准 第二节 项目决策分析与评价的任务和要求(P4—P7) 一、项目决策分析与评价的任务（8点） 二、项目决策分析与评价的基本要求 1.贯彻落实科学发展观（4个必须） 2.资料数据准确可靠 3.方法科学 归纳为三大类方法：经验判断法，数学分析法，试验法。 4.定性与定量分析相结合，以定量为主 定性分析：根据经验、直觉、学识、洞察力和逻辑推理能力进行决策分析； 定量分析：对所费（费用）和所得（效益）给出明确的数量概念，通过效益和费用分析与比较确定取舍。 5.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主 动态分析的含义：资金的时间价值、复利法、同一时点 6.多方案比较与优化 多方案选择的方法：综合评分法、目标排序法、逐步淘汰法、两两对比法。 第三节 项目决策分析与评价的工作程序和内容（P7—P14） 一、项目决策分析与评价的工作程序 项目决策分析与评价一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行，一般分为四个阶段。 （一）投资机会研究阶段（投资机会鉴别） 目的：通过进行准备性的调查研究，发现有价值的投资机会 着重点：分析投资环境（市场需求、资源条件、发展趋势等） 分类：一般投资机会研究和具体项目投资机会研究。 研究成果：机会研究报告 投资与成本估算：参照类似项目数据 （1）一般机会研究分为三类： 地区投资机会研究 部门投资机会研究 资源开发投资研究 （2）具体项目投资机会研究 在一般投资机会研究初步筛选投资方向和投资机会后，需要进行具体项目的投资机会研究，它比一般投资机会研究更为深入、具体。 企业进行投资的机会研究，应结合自身的发展战略和经营目标提及企业内外部资源条件进行。 （二）初步可行性研究阶段（预可行性研究） 目的：判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。 着重点：根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，从宏观上分析论证项目建设的必要性，并初步分析项目建设的可能性。 研究成果：初步可行性研究报告或项目建议书阶段。 投资与成本估算：采用指标估算法 （三）可行性研究阶段 目的：在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设规模、生产工艺、建设条件、设备选型、工程方案、建设条件、投资估算、融资方案、财务和经济效益、资源的有效利用、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，充分进行分析及比较论证，做出项目是否值得投资、建设方案是否合理可行的研究结论，为项目决策提供科学、可靠的决策依据。 研究成果：可行性研究报告 对于需要政府核准的企业投资的重大项目和限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。两者的主要区别在于适用范围不同、