重庆悦来新城低影响开发管理办法（试行）.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 重庆市悦来新城低影响开发管理办法(试行) （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《重庆市人民政府办公厅关于加快推进两江新区悦来新城海绵城市建设试点工作的实施意见》（渝府办发〔2015〕129号），为推进重庆市悦来新城海绵城市建设工作，实践悦来新城低影响开发建设模式，将内涝灾害防控、径流污染控制、雨水资源化利用有机结合，取得多目标的环境生态效益，促进城市建设开发与水文生态的和谐发展，特制定本办法。 第二条 悦来新城海绵城市建设示范区内新、改、扩建设项目的立项、土地出让、规划、建设管理等，适用本办法。 第三条 本办法所称低影响开发，指在城市开发建设过程中，通过模拟自然条件，源头利用微型分散式生态处理技术和设施，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、径流峰值与径流污染的增加等对环境造成的不利影响，尽可能的维持场地开发前后水文特征不变的建设模式。包括实施年径流总量控制、径流污染控制、雨水资源化利用，控制内涝灾害等内容。 第二章 一般规定 第四条 悦来新城控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划中应按照海绵城市的建设要求明确低影响开发内容，将雨水年径流总量控制率不低于70%作为刚性控制指标；要结合自然生态空间格局，划定城市蓝线、城市绿线；试点建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。 第五条 悦来新城范围内新建、改建、扩建的项目应将低影响开发模式贯穿于项目各个阶段。低影响开发设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。已建成项目要结合小区有机更新，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。 第六条 两江新区管委会及其授权单位对悦来新城海绵城市低影响开发建设工作实施监督管理。 两江新区经济运行局在项目建议书或可研批复中应对采取低影响开发技术措施的投资额度予以审核。 两江新区规划分局在核发建设项目选址意见书、规划条件函、建设用地许可证时应明确海绵城市低影响开发建设相关要求。 两江新区国土分局应将海绵城市低影响开发要求纳入招拍挂公告，在建设用地划拨书或土地使用权出让合同中应按项目选址意见书，将建设项目实施低影响开发模式作为基本内容在补充合同中予以载明。 两江新区建设管理局在初步设计审查、建设施工监管、竣工验收备案等环节将海绵城市低影响开发纳入过程管理。 两江新区财政局应建立海绵城市专项资金，用于鼓励、扶持海绵城市建设、技术研发、产业发展等行为，并列入年度资金计划。 第三章 建设管理 第七条 项目建议书中应有海绵城市低影响开发建设适宜性的相关阐述，结论应明确是否实施低影响开发及其投资概况额度。 项目可行性研究报告应结合项目实际情况对项目所在地块的低影响开发目标、工程性技术措施、非工程性技术措施、风险分析等方面进行分析论证，确定建设项目的低影响开发目标、低影响开发技术措施类型及相应的投资额度。 第八条 项目设计招标时，业主单位应在设计招标文件中编制满足悦来新城海绵城市开发建设的低影响开发技术要求。 方案评审时，评审单位应按国家、地方相关规范以及悦来新城海绵城市建设规划等相关要求进行技术评审。 第九条 项目初步设计报批文件应编制低影响开发专篇及目标核算表，业主单位应委托技术服务机构进行审查，并结合评审专家组审查意见出具低影响开发设计自查结论。 建设行政主管部门应根据目标核算表、专家意见、低影响开发自查结论进行形式性审查，将在初步设计批复意见中列入审查结论。 第十条 设计单位提供的施工图设计文件应编制低影响开发专篇，满足海绵城市低影响开发规划设计的基本要求，并落实建设工程方案设计核查意见。 第十一条 施工图设计文件审查机构应按照国家、地方相关规范和悦来新城海绵城市建设规划的相关要求对适用范围内的建设项目的设计文件进行审查。审查意见书应明确列出海绵城市低影响开发审查结论，不符合悦来新城海绵城市建设要求的，施工图设计文件审查结论应当定为不合格。 第十二条 施工图设计文件涉及低影响开发设施的变更设计，按规定程序重新进行施工图审查时，应同时审查低影响开发设施变更内容，设计变更不得降低项目的低影响开发设定目标。 第十三条 施工单位、监理单位应当按照国家和重庆市有关海绵城市低影响开发的建设要求和施工图设计文件进行施工、监理。 第十四条 建设工程质量监督机构应当将低影响开发技术措施纳入建筑工程质量监管的重要内容，加强对低影响开发技术措施施工过程的监督检查。在提交建设工程质量监督报告中，应当有低影响开发技术措施的专项监督意见。 第十五条　建设工程项目竣工后，建设单位应当持有关批准文件，以及设计、施