在全市-机关效能建设年活动动员大会上的讲话（合肥市）.docVIP

PAGE PAGE 9 在全市机关效能建设年活动动员大会上的讲话 合肥市 一、统一思想，充分认识开展机关效能建设年活动的意义 机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益和结果的重要标尺。开展机关效能建设年活动，意义十分重大。 第一，展机关效能建设年活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和施政水平的必然要求。十六大以来，中央从提高党的领导水平和执政水平的高度，提出要坚持科学发展观，不断加强执政能力建设。各级党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。开展机关效能建设年活动，就是我们紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设，树立科学发展观和正确政绩观的一项重要举措。其出发点和落脚点就在于，通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地满足人民的需求、实现人民的愿望、维护人民的利益，不断增强人民群众的满意度。 第二，开展机关效能建设年活动，是深化行政管理体制改革、加快推进政府职能转变的重要环节。近年来，我们在着力推进经济体制改革的同时，在深化行政管理体制改革方面也进行了积极探索。但相对而言，政府改革比较滞后。十届全国人大一次会议指出：“在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，政府职能进行了高度概括和准确定位。开展机关效能建设年活动的一个重要目的，就是要立足这1 6个字的定位，切实转变政府职能、规范机关行为、提高工作效率，使各级各部门真正按照市场经济要求来履行职能，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关。 第三，开展机关效能建设年活动，是抓好“三大推进”、实现跨越式发展的重要保证。发展环境好不好，根子在机关，关键看效能。长三角等发达地区，非常注重机关效能建设，浙江省在2003年底就开始抓这项工作。像我们合肥这样的发展中城市，要在新一轮发展中赢得主动，更应该在机关效能建设上狠下功夫，以机关效能的大提高促进发展环境的大改善。当前，我市正处于奋力崛起的“黄金机遇期”。今年是“十一五”开局之年，各项工作要紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题来展开。优化“大环境”，是推进“大建设”的重要前提，是加快“大发展”的根本保障。进一步加快“大建设”、建好“硬环境”同时，关键是要努力营造良好的“软环境”，为社会提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更高效的政务环境、更规范的市场环境。这几大环境的构建，都需要各级机关以高效服务作保障。 总之，各级机关及其工作人员，特别是领导干部，一定要立足全市发展大局，牢固树立“发展为上，投资为本”和“环境比投资更重要”的理念，进一步统一思想，提高认识，紧抓快干，切实加强机关效能建设，使全市各级的机关效能有明显的提高，服务水平有明显的飞跃，工作作风有明显的改进。 二、突出重点，落实措施，扎实推进机关效能建设年活动 关于效能建设年活动的工作重点，在市委、市政府印发的《意见》和《实施方案》中都已明确。这里，我再强调几点： 第一，提高认识，认真查摆问题。总体来看，我市的机关效能建设，在一些领域取得了初步成效。但从面上来看，还存在很多不足：一是一些工作人员缺乏“两风两情”。有的干部认为自己一不贪污，二不受贿，工作干多干少没关系。二是行政许可和审批偏多。审批项目多、环节多以及多头审批、“两头受理”等问题，目前还比较严重，让基层和企业无所适从。三是不作为、乱作为的行为时有发生。办事推诿扯皮、办事拖拉、“中梗阻”等现象还较严重，甚至存在“三乱”或“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益的行为。四是“衙门”作风在一些机关仍然存在。“门难进、脸难看、话难听”，是机关的积弊。一些工作人员对前来办事的市民或投资者爱理不理，或者盛气凌人。五是部门之间协调不够。部分部门在抓工作过程中，只要涉及其它部门的，动辄就请市领导开会协调，没有主动找兄弟部门、有关县区去协商落实的习惯。这些问题，尽管发生在个别部门、少数人员身上，但影响极坏。开展机关效能建设年活动，就是要立足解决好这些问题，坚持既要治标又要治本，做到立说立行，有针对性地查摆问题、解决问题，重塑各级机关的对外形象。 第二，创新体制机制，着力解决难点问题。当前，必须以体制机制的创新为保障，坚持动真格、出实招、求实效，切实在解决重难点问题上下功夫。一是要转变政府职能，改进机关作风，强化服务效果。从这个角度来讲，各级政府及其部门，尤其是审批权限比较集中的部门，是这次效能建设的重点。各级政府都要从体制、机制和运作方式入手，按照政府职能的转变、行政行为的规范、审批项目的简化、