“萨姆鲁克－卡泽纳”基金——哈萨克实体经济的掌门人内容提要.pdfVIP

“萨姆鲁克－卡泽纳”基金——哈萨克实体经济的掌门人 内容提要 2008 年 10 月份，哈萨克斯坦合并 “萨姆鲁克”国有资产管理公司 和 “卡泽纳”稳定发展基金，组建了新的国有资产及国家金融资本 * 管理机构―― “萨姆鲁克－卡泽纳”国家福利基金。新基金下辖 公司及其子公司、各类发展机构及其从属机构等共 500 多家，其中 包括国内大型国有企业、主要投资机构、金融组织，涵盖了哈国内 几乎所有支柱产业和金融服务领域。总资产约占哈国民生产总值的 四分之一。 基金的成立进一步整合了国有资产，为哈全面统筹国家资源，确保 国有资产长期增值，增强经济竞争力和发展的稳定性提供了机制保 障。基金通过管理大型国有企业、金融发展机构，统一调度国家重 点工程和投资项目，集中财力应对国际金融危机的影响，已成为哈 实体经济的掌门人。 基金三大工作方向是：促进本国经济现代化和多元化发展；保持国 内经济稳定；提高下属公司经营效率。 基金贯彻哈政府制订的《反危机计划》，从上承接国家的救市方案 和国拨资金，向下启动金融、房地产业等的救助行动，是哈政府反 危机政策和措施的实际操盘手。 注*：“萨姆鲁克”是哈萨克民族神话传说中生活在和平之树——“巴伊杰列克”上的圣鸟。 自古以来，“萨姆鲁克”就是哈萨克民族智慧与力量的象征，是“成功”的代名词。哈语“卡泽纳” 一词起源于突厥语族中的哈萨克语 “Казан”，意为“锅”，是哈萨克游牧民族心目中最具象征意义的 物品，它被赋予了“富足”、“好客”、“和睦”、“统一”等涵义。 1 一、基金的组建 2008 年 10 月 13 日，为进一步整合国有资产，保持国家经济稳定发展，增强国家竞 争力，积极应对全球金融危机，哈总统纳扎尔巴耶夫下令合并 “萨姆鲁克”国有资产 管理公司和 “卡泽纳”稳定发展基金 （见附1：原 “萨姆鲁克”和 “卡泽纳”简介），组 成 “萨姆鲁克－卡泽纳”国家福利基金 （俄文：Фонднациональногоблагосостояния “СамрукКазына” ；英文：“Samruk-Kazyna”Sovereign Wealth Fund 。以下简称SK 基 金）。基金的主要职能是管理大型国有企业国有资产和国家金融资本。议会随后通过了 新基金法，明确了基金地位、任务、职能等。原分别归属 “萨姆鲁克”国有资产管理公 司和 “卡泽纳”稳定发展基金管理的的大型国有公司、含国有股份公司、发展机构、金 融机构、社会企业家集团等统一归入新基金旗下。新基金下辖公司及其子公司、各类发 展机构及其从属机构等共 500 多家，其中包括国内大型国有企业、主要投资机构、金融 组织，涵盖了哈国内几乎所有支柱产业和金融服务领域，总资产约占哈国民生产总值的 四分之一。2008 年 10 月 17 日，哈政府下达合并决议，新基金资产的整合由哈财政部国 家资产和私有化委员会组织实施，并由该委员会制定了新基金章程。 SK 基金集中了哈国家支柱产业和金融服务领域最优质的资产。截至 2008 年 10 月 13 日成立时，基金的资本额为 400 亿美元。2008 年 11 月，哈政府通过了《反危机计划》， 决定从国家基金中为该计划实施拨付 100 亿美元，其中 50 亿用于充实基金的资本金。 SK基金主动寻求国际合作，聘请了国际著名商业咨询公司帮助其制定战略发展规 划，借鉴国际经验完善基金内部和所属公司的系统管理。如基金与麦肯锡管理咨询公司 (McKinsey Company)、波士顿咨询公司（Boston Consulting Group ）建立了合作关系， 聘请马来西亚国库控股公司(Kazanah)及新加坡淡马锡公司（Temasec ）的资深合作伙伴 为其提供咨询。这些咨询公司为基金制定发展战略，保证基金有效、协调地从事提高长 期经济附加值的金融投资活动。SK基金的前身 “萨姆鲁克”国有资产管理公司和 “卡泽 纳”稳定发展基金成立就是哈学习借鉴新加坡、马来西亚等国国家资产管