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学会社会化公共服务供给模式探究 　　[摘 要]公共服务社会化是世界各国公共服务改革的共性趋势，作为非营利组织，学会在推动中国公共服务社会化的进程中发挥着举足轻重的作用。目前，国内针对学会社会化公共服务职能的相关研究大多聚焦于外部环境、政府层面。随着中国社会治理体制的不断创新和发展，从学会内部因素着手探索社会化公共服务的供给模式更为重要。美国的学会发展充分而活跃，本文以美国公共卫生学会为例，探究学会社会化公共服务的供给模式，以期为国内学会发展提供新思路。 　　[关键词]社会化公共服务 美国公共卫生学会 供给模式 　　一、研究背景与意义 　　在世界各国的公共服务改革过程中，公共服务社会化是一个较有共性的发展趋势。所谓公共服务社会化，就是根据不同公共服务项目的性质和特点，以社会需求为导向，鼓励各种非营利组织和社会公众参与兴办公益事业，提供社会服务，形成以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。参与公共服务供给的社会主体主要包括非营利组织、社区及公民，其中最主要的是第一种。随着公共服务改革的推进，非营利组织逐渐成为支持社会稳定发展，弥补政府和市场失灵领域的重要社会部门，以及执行重要社会政策的一项根本工具[1]。 　　学会作为专业性的非营利组织，在推动中国公共服务社会化进程中发挥着举足轻重的作用。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》提出，坚持社会化公共服务定位和去行政化思路，不断完善符合学会特点的工作方式，切实提升服务意识和质量。加快学会社会化、专业化改革进程，以学术导向和服务导向为重点，树立社会化公共服务理念，加快学会治理机制改革，拓展学会社会化公共服务职能[2]。 　　目前，国内针对学会社会化公共服务职能的相关研究大多聚焦于外部环境因素，提出的建议多从政府层面出发，强调放宽准入、创新体制，倡导“服务型政府”的转变以及“民办公助”等政策措施。诚然，“官本位”思想严重影响了学会承接社会化公共服务职能的主体地位和可持续性。但是随着党中央在十八届三中全会上明确提出创新社会治理体制和改进社会治理方式的战略任务，未来在市?鼍?济体制改革、科技体制改革日益深入和行政管理体制加快推进的宏观环境下，我国社会管理格局会逐渐向政府主导、社会协同、多方共治的管理格局改变。届时，将对学会的社会化公共服务职能提出更高的要求，学会是否具备丰富的社会化公共服务供给模式，将成为可持续发展的关键因素。学会参与社会化公共服务的广度和深度，取决于自身的能力和政府的支持，两者缺一不可，因此从学会内部因素着手探索社会化公共服务的供给模式尤为重要。 　　当前正值中国改革发展阶段的重要转折时期，学会社会化改革进程也面临许多深层次的问题，在加强学会自身建设以及完善学会社会化公共服务供给模式方面亟须给予指导。美国的学会发展充分而活跃，城市化与工业化加速了专业性和科技性学会发展，各类学会在美国社会拥有广泛的社会影响[3]。因此，学习借鉴美国经验，加速推进中国学会社会化、专业化改革进程，对创新社会治理体制、改进社会治理方式具有积极意义。本文以美国公共卫生学会为例，探究学会社会化公共服务的供给模式，以期为国内学会发展提供新思路。 　　二、美国公共卫生学会概况 　　美国公共卫生学会（American Public Health Association，简称APHA）成立于1872年，是为公共卫生从业者设立的专业性社团组织，适用于美国501（c）（3）①条款。学会总部设在华盛顿，在全美还设有54家分会（包括50家州级分会以及4家地区分会）。目前，学会在全球范围内的会员数量已超过5万人。作为一个非政府、非营利的独立机构，美国公共卫生学会的主要组织目标是促进卫生人员队伍的长期建设，提高公共卫生服务水平以及实现公共卫生服务均等化。美国公共卫生学会的创立，是美国公共卫生事业史上的重要事件，学会是美国公共卫生事业的重要力量，学会的发展促进着美国公共卫生事业的前进[4]。美国公共卫生学会自成立以来，已卓有成效地运作了140多年，除外部环境因素外，更重要的是自身有着良好的运行机制，美国公共卫生学会成功的运行模式主要表现在完善的会员服务和治理模式两个方面。 　　（一）求存于会员，服务于会员 　　美国公共卫生学会的会员类型根据其自身职业发展阶段进行区分，针对不同的会员类型，学会采用不同的会费标准（见表1），并提供具有针对性的会员服务，如待业会员可以通过浏览职业集市（CareerMart）栏目获得就业信息；由学生会员组成并领导的集会（APHA Student Assembly），致力于促进公共卫生专业学生发展，机构会员可以五折优惠价格在学会品牌刊物（《美国公共卫生杂志》和《国家卫生》报纸）上刊登分类广告等。 　　从美国