新形势下公路工程监理工作面临的问题与对策.docVIP

浅议工程质量监理发展中的问题及对策 张志华 王艳芬 公路工程施工监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，在业主与承包商之间引入了监理单位作为服务的第三方，在业主与承包商、业主与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。监理制度的施行，对保障交通建设快速发展发挥了重要作用，但也暴露了一些问题，影响了监理效果的发挥，影响了监理队伍的发展，监理企业和监理人员素质呈现逐步下滑的趋势。在这里结合我公司的实际，谈一谈作为一家规模小、发展中的企业所面临的问题，提出解决的思路及对策。 一、基本情况 天门市衡通公路工程咨询监理有限责任公司隶属于天门市公路管理局，资质为公路工程乙级。于1997年12月经市工商管理部门核准登记成立，企业性质为国有企业。主营二、三级公路工程、桥梁工程施工监理，公路工程质量检测，材料试验及相关技术的咨询服务。后因业务发展需要，2007年、2008年由公司出资先后注册成立了天门市衡通工程检测有限公司和武汉市勘察设计院天门分院。 公司现有职工58人，11人为监理工程师，11人为检测工程师、8人为试验检测员；其中高级技术职称人员5人，中级技术职称人员25人。 二、工作中存在的问题 （一）监理队伍业务素质和技术能力参差不齐 综合素质强的监理人才相对匮乏，影响了监理水平的提高。主要表现在:一是监理人员结构不合理。目前我公司的监理队伍中30～50岁年富力强、有丰富经验和预控能力、职业道德好的高水平监理人员偏少，而年老体弱的退休人员和刚出校门缺乏监理知识和实践经验的年青技术人员较多，青黄不接，形成“两头沉，中间轻”的状况，少数监理人员非路桥或土木工程专业的，尽管有职称，但专业不对口、专业知识缺乏，影响了监理工作的力度和深度。二是骨干力量薄弱。我公司现有职工58人，具备高级技术职称的仅为5人，具有高级技术职称的监理人员较少。三是低待遇造成人才流失。受国有性质影响，员工待遇普遍低于私企，一旦有机会，苦心培养的技术人才就会选条件相对优厚的私企发展，人才大量流失，公司无形中成了“培训基地”。 （二）现场监理工作存在的问题 现场监理作为工程施工过程质量监控的一种必不可少的有效手段，已经得到工程建设参与各方普遍认可和肯定。旁站监理的实施，为消除工程质量隐患设置了一道重要防线。但不可否认，旁站监理工作还存在一些不尽人意问题。主要表现在以下几个方面： 一是企业制度不健全，岗位职责不落实，管理松懈。致使一些监理人员行为不规范，监理工作不到位，施工检测和实验资料不能及时签证，工程计量支付不能正常进行等。二是现场监理工作力度和责任心不强，对质量关键环节、技术重点和难点控制不突出，事前、事中控制不到位。三是个人自律意识不强，诚信度有待提高。目前监理的诚信水平与客观、公正、权威的监理定位还有差距。少数监理人员缺乏责任心和职业道德，与施工单位串通一气，弄虚作假，严重损害了监理形象。四是对安全控制重视程度不够。监理单位主要负责施工阶段的工程监理，对项目前期及设计阶段项目安全“三同时”掌握不明了，不能及时有效地开展工作，对安全隐患不能够及时督促企业、项目部进行整改，也不能及时向建设单位、主管部门进行反映，安全监理作用没有真正发挥。安全监理人员偏少，由于在项目监理服务费当中，没有专门安全监理费用，监理单位在安全监理人员配备上往往是兼职的形式解决，来应付相关部门的检查，这样更加导致安全监理工作不能彻底落实。五是项目小，位置分散，难以形成统一有效地管理。 （三）监理服务费用偏低 在交通工程建设领域中，监理企业利润远低于业主、设计、施工、项目管理企业。在目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平的运行，导致一些弊端。 一是企业难有积累，发展后劲不足。以我公司为例，收费低且拖欠严重，加之市场上低价抢标的不良竞争，以致每年都仅够维持基本支出。二是监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高技术人才，同时也很难留住高素质人才，使得企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。三是监理服务不能完全到位。受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高，影响了队伍的素质和工程质量。四是取费标准明显偏低束缚了企业的发展。 （四）不重视企业文化建设 一是对企业文化的重要性及真谛缺少真正认识。不少企业一听到企业文化就认为是虚的、空的、软的，似乎只有承揽的监理项目、经营成果才是硬的、实的。还有的片面认为企业文化就是企业文化活动。二是建设企业文化的自觉意识不够强。让企业文化建设牌一种自生自长的自发状态，或者是不结合自己企业的实际，一味的模仿其他企业的做法。三是企业文化建设不全面、不完善。大部分企业在抓企业文化建设中，往往抓有形的多、抓无形的少；抓看得见的多、抓看不见的