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如何强化基层统计工作地位和作用 　　摘 要：统计工作是党和政府决策和有效管理的重要基础，是认识国情、社情、民情、制定政策和规划，监测和指导经济运行发展的重要手段。进一步加强新世纪统计工作，尤其是基层统计工作，是适应统计改革的现实需要，是促进社会经济健康发展，扎实推进全面小康社会和现代化进程的客观需求，是各级政府准确把握经济社会运行发展态势，提高决策的科学性和有效性，加强执政能力建设的一项基础工作。因此，加强基层统计工作的地位和作用，充分发挥基层统计工作职能和统计人员的积极性，事关重大，不容置疑。更多还原 　　关键词：基层统计工作 统计数据 统计人员素质 统计行为 　　1、基层统计工作的重要性 　　1.1、统计工作的特点。基层统计具有两个明显的特点：一是数量性。其能够借助于原始数据对基层单位管理进行定性和定量分析，并能使领导正确地进行决策。二是综合性。从统计的整体信息来看，其涉及到国民经济活动的各个方面，也就是从微观到宏观的各个领域和环节。 　　1.2、统计的重要性。作为统计制度，其主要包含两方面的内容：确立管理体制的运行方式、统计内容和计算方法。这取决于统计的特性。当基层单位的一整套科学合理的统计工作制度建立完善起来之后，对基层单位而言，其作用主要有：一是对基层单位某一特定时间内的管理状态和运行方式进行分析；二是对基层单位的组织结构的协调情况进行分析；三是对基层单位的生产效益、经济利益进行分析。 　　2、提升基层统计工作地位的方法 　　基层统计作为统计数据、信息收集加工的“第一车间”，在重大决策部署、产业结构调整、宏观经济调控等方面发挥着十分重要的作用。“加强统计基层基础建设”已经喊了好多年、抓了好多年，但基层统计工作的开展仍然举步维艰。据了解，县级统计工作者到乡镇、基层单位调查，不仅数难要、表难填，更苦于的是无门可投。这种种的“难”归根结底源于基层统计得不到基层领导的重视和社会各界的支持。统计基层基础建设还仅仅停留在改善办公条件、完善规章制度、规范档案管理等层面上。基层政府对基层统计工作重要性的认识、统计工作的考核、统计人员待遇等方面未给予合理定位，没有从根本上提高统计工作在基层的地位。 　　2.1、提高认识程度，做好“大统计”文章。基层统计要树立统计“主人翁”态势，要加强与各部门的沟通协调。建立以统计部门牵头，相关部门各司其职、各负其责、协调联动的大统计体系；健全统计数据评估机制，切实加强对行业及部门统计的指导，积极推进地方统计工作的深入开展。一方面要建立县级统计联席会议制度，发挥统计部门在统计联席会议中的牵头作用；另一方面要与具有行政执法职能和监督职能的部门加强配合，构建地方统计工作的执法监督体系，定期进行统计执法检查。 　　2.2、明确权利责任，发挥统计的考核职能。这些年，社会经济建设各项指标的完成情况受到政府的高度重视，省、州、县各级考核指标的依据多来自基层统计机构，可见基层统计在社会经济建设中的地位是多么重要。所以，基层统计机构应积极参与地方的经济考核，实事求是地公开考核数据，发挥统计数据应有的作用。统计工作作为地方经济发展过程中的重要环节之一，也应该一并纳入地方工作年终考核范围内，使基层统计工作在进一步规范和提高质量的同时，得到应有的重视和支持。 　　3、全方位推进基层统计工作改革 　　基层统计机构力量薄弱是不争的事实。县乡两级承担了大量的统计数据收集、审核、汇总、上报等工作，而县统计机构编制一般多在十几人左右，实际从事具体统计专业工作的只有几个人，每个人身上承担着多个专业的工作。遇有大型的普查任务，专业人员工作更是不堪重负。从运行实际情况看，乡镇虽配备1-2名统计人员，但其身兼数职，统计工作基本成为乡镇统计人员的“副业”，乡镇统计有时处于名存实亡的尴尬境地。为此，在体制上，要进一步壮大基层统计队伍、保证统计数据质量、加强统计基层基础建设，不断充实基层统计机构的人、财、物方面的力量。作为基层统计工作要积极探索乡（镇）统计管理新路子，大力推进基层统计体制配套改革新步伐。通过不断完善各项调查、报表制度，科学有效地提高统计服务质量。在方式方法上，基于现有统计基层基础条件，应尽可能减轻基层统计调查任务，能抽样调查的就避免全面调查，对其他部门统计范围内的统计和数据调查，尽量避免重复统计。 　　4、基础统计工作的意义和作用 　　4.1、统计基础规范化和办公自动化，是实现统计信息快速传输的目的 　　进一步建立健全基础统计工作制度、考核制度和管理制度。规范各项统计基础工作，实现统计工作的规范化、制度化和科学化。建立健全原始记录和统计台帐电算化，实行报表送审网络制度，实现统计办公自动化建设，是提高统计部门办公现代化水平。随着统计数据处理、传输的现代化步伐的加快，要求基础统计工作，适应日益繁重的统计工作