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二、绩效评价操作要点-概述 （二）绩效评价相关制度 《浙江省财政支出绩效评价实施办法》（浙财绩效字 〔2009〕5号） 《关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》(浙财预字〔2008〕12号) 《浙江省中介机构参与绩效评价工作暂行办法》的通知（浙财绩效字[2005]6号） 《浙江省中介机构参与绩效评价工作规程（试行）》的通知(浙财绩效字〔2008〕9号) 《浙江省财政支出绩效评价专家管理暂行办法》的通知（浙财绩效字[2005]42号） 《浙江省省级部门预算绩效管理工作考核办法（试行）》的通知(浙财绩效字〔2010〕11号) 关于印发《浙江省预算绩效管理工作考核办法（试行）》的通知（浙财绩效〔2011〕14号） 《浙江省财政支出绩效评价档案管理暂行办法》(浙财绩效字〔2010〕12号) * jgyj 二、绩效评价操作要点-流程 （三）绩效评价工作基本步骤 前期准备阶段 1.确定评价对象（选择评价项目很重要） 2.成立评价工作组 3.确定评价机构 4.制订评价方案（核心是指标体系） 5.下达评价通知 实施评价阶段 6.资料收集与审核 7.现场和非现场评价 8.综合评价 撰写报告阶段 9.撰写报告 10.提交报告 结果应用阶段 11.结果反馈 12.预算应用 * jgyj 确定评价对象（选择项目） 关键点一：确定评价对象：目前主要针对项目支出。 选择评价项目的4原则： 1.选择绩效存疑的项目 2.带着找问题的眼光去选择项目（具体评价时好的做法也要总结） 3.从当前社会经济发展热点领域或社会关注度高、领导重视的方面去选择；现阶段倾向于选择事关民生的项目 4.适当考虑项目的覆盖面（从推动绩效评价工作扩面考虑） * jgyj 制定评价实施方案 关键点二：制定评价实施方案 一个好的评价实施方案能够对整个绩效评价全过程予以科学规划并明确，很大程度上决定绩效评价工作质量。 1.制定评价实施方案需明确的事项： 评价对象（确定评价范围） 评价目的 评价依据（可另行再汇编一册） 评价方法（需明确，包括问卷调查方案） 评价指标与标准（核心） 评价组织与步骤（包括人员、时间安排） [一个完整的评价实施方案范本] * jgyj 制定评价实施方案 2.制定评价实施方案的步骤 1、文案研究：收集查阅与评价项目有关的政策，如专项资金管理办法、项目管理办法等。目的：掌握项目的基本情况，细化对项目管理的认识，梳理可能存在的问题。 2、实地调研：听取部门和项目单位情况介绍，实地查看项目情况。目的：落实文案研究阶段的疑问，根据实际了解的情况初步确定评价的重点。 3、拟订方案：拟定具体评价实施方案。对评价对象、评价目的、评价依据、评价方法、评价指标与标准、评价组织及步骤（包括人员与时间安排）等。 方案拟订后，需报征求评价工作组意见，并根据意见完善评价方案，最后由评价工作组审定。 * jgyj 制定评价指标体系 关键点三：制定评价指标体系 评价指标是财政支出绩效评价内容的直接反映，是开展财政支出绩效评价工作的主要载体和手段，一个设计合理的评价指标体系能够较为客观地对支出项目的经济性、效率性和有效性做出量化评判。 1.合理设置评价指标的4原则： a.体现绩效评价的基本内容； b.符合绩效评价指标体系框架的要求； c.尽量细化与量化 d.具有可操作性； * jgyj 制定评价指标体系 a.体现绩效评价的基本内容 《实施办法》规定了绩效评价的基本内容： 1.绩效目标的设定与完成程度； 2.项目组织实施管理水平； 3.项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等； 4.项目支出合法合规性,包括财政资金使用情况、财务管理状况、资产配置与使用情况等； 绩效评价指标是评价内容的具体体现，评价内容是指标设置的基本依据。 绩效评价主要关注项目业务方面的内容。 * jgyj 制定评价指标体系 b.符合绩效评价指标体系框架的要求 “浙江省项目支出评价指标一览表” 绩效评价指标体系框架实质上是对前述绩效评价基本内容的细化和分