第16节宏观经济政策实践.pptVIP

本章学习要求： 了解宏观经济政策目标 掌握财政政策、货币政策的工具及其运用 理解自动稳定器的作用原理 掌握功能财政思想、充分就业预算盈余 把握赤字与公债的理论 了解宏观经济政策及理论的演变 经济政策：是指政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定经济目的而对经济活动有意识的干预。 经济政策可以分为两类： 行政计划类型，通过行政命令手段予以执行； 市场调控类型，通过市场机制来干预经济，以达到政策目标。 本章主要内容： §1　经济政策目标 §2　财政政策 §3　货币政策 §4　资本证券市场初步＊ §5　金融衍生品市场＊ §6　宏观经济政策理论的演变 第一节 经济政策目标 目标1：充分就业 目标2：物价稳定 目标3：经济持续均衡增长 目标4：国际收支平衡 充分就业：是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 我们通常用失业状况来衡量社会经济达到充分就业与否。 摩擦失业：是指生产过程中由于难以避免的摩擦(信息的不通畅或者劳动者与就业岗位匹配需要时间以及工作的季节性等)造成的短期、局部性失业。其根源在于寻找工作需要成本。 自愿失业：是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 非自愿失业：是指愿意接受现行工资但仍然找不到工作的失业。 结构性失业：指经济结构变化等原因造成劳动力供给结构与需求结构不均衡所产生的失业，其特点是既有失业，又有职位空缺。 周期性失业：指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。 季节性失业：某些行业的季节性变动所引起的失业。 指消除了非自愿失业时的一种就业状态，不包括消除摩擦性失业和自愿性失业。因为，摩擦性失业和自愿性失业是任何经济手段都无法消除的自然失业；不仅难以避免，而且也是经济所必需的。 消除了周期性失业的就业状态。 对个人来说，自愿失业给他带来闲暇的享受；非自愿失业会使得他的收入减少，从而生活水平下降。美国学者统计：失业每增加1％，犯罪增加4％，自杀率增加4.1%,精神病增加4.3%；工人失业后，1／8夫妻分居，20％失眠，28％头疼，21％胃病。 对社会来说，一方面失业会增加社会福利支出，造成财政困难；另一方面，失业率过高也会影响社会安定，带来其他社会问题。 　　用来描述GDP变化和失业率变化之间存在一种相当稳定的关系：——失业每高于自然失业率1个百分点，实际GDP将低于潜在GDP 2个百分点。这种关系并非十分严格，它只是表明，产量增加的幅度总是大于就业人数上升的幅度。 凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自愿失业，就达到了充分就业状态。 货币主义提出，自然失业率是指在没有货币因素干扰的条件下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 一般认为，一个国家存在4%—6%的失业率是正常的。 通货澎胀是指价格水平的普遍持续上涨。 通胀是物价的普遍持续上涨。局部的或个别商品劳务的价格上涨，或者是季节性、暂时性和偶然性的价格上涨不能称之为通胀。 物价上涨的形式可以是公开的，也可以是隐蔽的，如降低质量、搭配和凭证供应等。 通货膨胀是一种病态经济过程。 经济增长：是指一个特定的时期内，经济社会的人均产量和人均收入的持续增长。 可以用实际GDP的年均增长率来衡量。 “一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的”。——库兹涅茨 经济增长和失业常常是相互关联的。 既无国际收支赤字，又无国际收支盈余。 长期的国际收支盈余是以减少国内消费和投资、从而不利于充分就业和经济增长为代价的；国际收支赤字要由外汇储备或借款来偿还，外汇储备与借款都是有限的，长期国际收支赤字会导致国内通货膨胀。 在国际收支平衡中，贸易收支的平衡更为重要。 政策手段之间的协调性。注意经济政策之间有互补性和矛盾性； 政府制定政策须兼顾多目标性； 把握实施政策的时机，政策具有时效性。 第二节 财政政策 特点：强制性、无偿性、与固定性。 分类： 根据征税对象不同可分为：财产税、所得税和流转税等； 根据纳税方式不同可分为：直接税和间接税； 根据收入中被扣除比例不同可分为：累退税、累进税和比例税。 财产税：对不动产或房地产即土地和土地上建筑物等所征的税。包括遗产税。 所得税：是对个人和公司的所得征税。 流转税：对流通中商品和劳务买卖的总额征税。增值税是流转税的主要税种之一。 累退(进)税：税率随征税客体总额增加而递减(增)的一种税。 比例税：是按固定比率从收入中征税。多适应于流转税和财产税。 公债：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务（国债）和地方政府的债务。 我国政府的财政购买支出： 经常