2012安全生产标准化授课课卷.docVIP

PAGE PAGE 3 安全生产标准化授课课卷之 企业如何开展安全生产标准化达标工作的建议 企业如何按照“冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分表”（以下简称评分表）的要素内容和要求，开展企业安全生产标准化的达标工作，这可能是参与安全生产标准化达标工作的每一个企业要解决的首要问题，这也可能是目前参与上述工作的每一个企业所必须要清晰的问题。评分表中的内容，无非要求企业，通过在建立安全生产标准的工作体系中，体现出：“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。以及“以人为本、安全发展”的科学管理理念。通过以隐患排查治理为基础，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，使企业的安全生产管理工作，达到规范化、科学化、系统化和法制化。 就上述的问题，我们主要将评分表中的13项一级要素，42项二级要素和194条企业达标标准，尽量以简单、可操性地进行分析，以便企业容易理解和掌握。 在评分表的一级要素中共分为13项，如：1 .目标、 2. 组织机构和职责、3. 安全生产投入、 4. 法律法规与安全管理制度、 5. 教育培训、 6. 生产设备设施、 7. 作业安全、 8. 隐患排查和治理、 9. 重大危险源监控、 10. 职业健康、 11. 应急救援、 12. 事故报告和调查处理、 13. 绩效评定和持续改进等。 组织机构要素 为了安全生产标准化达标实际操作上的方便，建议首 先，从组织机构的要素中做起，也就是首先在企业内，建立以法人代表或法人代表的授权人为主要领导的，有专业安全主任以及各职能部门、车间主要领导参与的安全生产领导，以及基层安全员参与的组织架构。因为，企业安全生产标准化达标的工作，是涉及到企业全员参与和配合、专业及专职人员按照国家有关法律、法规、规范、条例进行具体指导的全过程管理。如果建立了一个负有领导主导、专业及专职人员指导的、层级负责的团队，工作的开展就有了有机的联系，就能达到纵向到底、横向到边、全员发动与响应的安全保证体系。在这个安全保证体系中，就会将企业各级以及员工的安全意识、安全管理理念、安全操作技能得以优化提升。建议：企业规模大的，可以成立“安全生产委员会”。企业规模一般或较小的，可以成立“安全生产领导小组”。法人代表（安全生产第一责任人）或法人代表的被授权人（安全生产直接责任人）任领导或组长，各职能部门、车间主要领导，以及基层安全员任成员等所组成的安全生产管理机构。在上述的基础上，编制出“企业安全生产管理网络图”。为什么要编制安全生产管理网络图？因为，有了安全生产管理网络图，各责任人的安全控制层次会更加分明和直观；减少管理制度建制中漏项的可能性（为避免编幅过大，举例内容略，授课时再发挥。下同）。 其二，根据安全生产管理网络图，建立安全生产第一责任人的“安全生产责任及承诺书”、“上级对下级签署的安全生产责任人的任命书”，以及由上级对下级签署确认的“安全生产目标责任书”。通过层级所建立的下级对上级安全负责的责任书，体现企业各职能部门、车间、班组，对安全目标的分解和实施，体现了安全生产的目标的保证体系得以进一步完善（安全生产第一责任人的安全生产责任及承诺书建议依据：安全生产法中的第十七、十八条款内容，如评分表中的6条要求：1、组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；2、组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定本单位的安全生产应急救援预案；6、及时、如实报告安全生产事故。其余举例内容略）。 二、目标要素 安全生产的目标是每个企业安全进步的期望值，是企业安全生产的努力方向或结果。这对于企业而言，是较为容易理解的。然而，制定什么的目标值，总体目标与年度目标值的量化如何体现？这可能是有一定数量的企业在制定目标时所存在的困惑。对于安全标准化目标值的制定，可以组织安全生产领导机构成员进行讨论，发挥集体的智慧完成。例如：安全生产总体目标：“以人为本、安全第一；保护环境、注重健康、减少污染；全员参与、遏制事故、持续改进”。上述的目标，是企业针对自身在生产历史上，可能发生或存在对环境有一定的污染威胁，或出现过其它的事故，而制定的有进步体现的发展目标。又如安全生产的年度目标：“重伤、死亡事故为零；火灾、爆炸、污染等事故及重大设备事故为零；实现企业安全标准化达标（三级）”。这可能是该企业在上年度，曾发生过类似火灾或设备事故，而在当年作为努力的指标。当然，制定上述的指标值，并非都是因为上年度曾经出现有类似的事故，也可以是以上述的指标值，作为当年度保持达到的安全水平值。反正，一个目标值的制定，并非是为目标而目标，而是结合企业的实际，有针对性地制定。并且在制定目标值后，首先，要有保证目标值