徐军玲老师政府经济学讲义.docVIP

政府经济学 第一讲 政府经济学概论 第一节 政府经济学的界定 1.政府经济学 -Public Sector Economics-从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”（注：政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。） 2.几个概念的区分 公共部门（Public Sector ）——政府及其附属物。 ——中央政府+地方政府+非金融公共企事业 ——中央政府+地方政府+非金融公共企事业+政策性金融机构。 私人部门（Private Sector）——企业和居民。 政 府——狭义政府：中央政府的各部委、办、厅、局及其附属物； 广义政府：中央政府+地方政府。 政府的经济行为——非市场性社会生产活动和非市场性社会财富分配。 第二节 政府经济学的研究主题 1.公共经济主体多中心趋势 原因：政府失灵、公共产品、科技、国际合作 首先，公共经济活动中广泛存在的“政府失败”现象。 其次，人们对公共经济尤其是公共产品的认识不断发生变化。 再次，社会科学技术的进步为其他主体参与公共经济活动提供技术上的可能性。 最后，当今世界的一个显著特征是对国际合作机制的强调。 2.政府主体： 作为公共经济重要的、主导性的主体，政府是连接公民和国家的中间体，它的最大特征在于具有强