完善西部地区生物多样性法律保护思考.docVIP

完善西部地区生物多样性法律保护思考 　　摘要：生物多样性是人类赖以生存和发展的基础和根本。广袤的西部地区是我国生态环境整体稳定和平衡不可分割的区域，其生物多样性保护也是我国生物多样性保护的重要组成部分。在经济不断发展的今天，西部地区丰富的生物及森林资源面临着生物多样性减少、外来物种入侵等多重危机。尽管我国保护生物多样性的法律制度体系已经初步形成，但无论是国家立法还是地方立法都有诸多不足之处，缺乏针对性和系统性。在西部大开发不断深入进行地过程中，亟需建立健全保护生物多样性的法律，同时不断提高地方环保立法和执法水平，从各个层面完善对西部地区生物多样性的法律保护，实现西部地区的可持续发展。 　　关键词：生物多样性；西部地区；法律保护；可持续发展 　　中图分类号：DF468.1　文献标识码：A　文章编号：1009-9107(2011)05-0148-04 　　 　　1992年《生物多样性公约》对“生物多样性”的定义是：指所有来源的形形色色生物体，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性。生物多样性是我们这个世界的基本特征，地球上人和其他所有生灵以生物多样性为持续生存的条件。每种生物都通过食物链、食物网与其他生物相互联系，共同维持着系统的能量流动和循环，在不同物种之间形成了相依相存的生态系统，生物多样性越丰富，生态系统就越稳定。任何一个生态系统都具有一种内部自动调节能力，以保持自己的稳定性。如果生态系统中的某一物种遭到破坏，生态系统内在调节能力失调，生态系统就会失衡，严重的话将导致系统崩溃，生物多样性受到损害。 　　 　　一、西部地区生物多样性面临的危机 　　 　　地球的生物多样性极其丰富，我们人类也正是从生物多样性中获得了生产和生活的重要原料，由于受到气候变化和人为因素的影响，很多物种的种群数量急剧下降，已经处于濒危状态。地处我国主要江河发源区及上游地区的西部地区，是维护及维持我国生态环境整体稳定的重要区域。在经济不断发展的进程中，目前这一区域的生物资源面临着极大的危机，已成为我国公布濒危物种最多的地区。根据国家环境保护总局、中国科学院植物研究所编著的《中国珍稀濒危保护植物名录》和《国家重点保护野生动物名录》，西部地区的濒危动物有12纲53目258种，濒危植物有188种。以云南省为例，云南珍稀物种资源占了全国的67.5％，居全国第一位；列为国家保护的珍稀濒危植物151种，占全国总数的42.6％；列为国家重点保护的野生动物有199种，占全国总数的59.4％；其中亚洲象、野牛、绿孔雀、赤颈鹤等23种在我国仅云南独有。由于生产生活、开发建设等人类活动的影响，许多野生动植物的适宜生境范围越来越小。 　　森林是陆地生态系统的主体，对维持陆地生态平衡起着决定性的作用。从我国第六次全国森林资源清查(1999-2003年)结果来看，我国的森林面积和蓄积量虽然位居世界前列，但是森林覆盖率低、总量不足且质量不高。而对西部地区来说，自2000年4月开始，国家环保总局、中国科学院、国家测绘局等共同对西部地区生态情况进行了调查，其调查报告指出：“西部地区森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降并存的变化趋势，森林类型比例向不合理化方向演化。……西部地区森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降的态势。”作为结构最为复杂的陆生生态系统，森林同时为人类展现了植物、动物、微生物的物种多样性。森林一旦被破坏，将会导致生物多样性的减少；而原始林变为次生林或人工林后，直接后果就是减少植物物种多样性，进而减少动物及微生物的物种多样性。与此同时，我国还面临着一个重大的问题就是外来物种入侵，西部地区也不例外。外来入侵物种对西部生物多样性及森林资源保护是又一大威胁。我国“目前已经查清的外来入侵物种是288种，大致分类是这样：植物类188种。微生物类19种，无脊椎动物58种，两栖爬行类3种，鱼类是10种，哺乳动物类10种。”在西部地区，外来物种入侵问题严重威胁着生物多样性及森林资源的安全和健康。就四川而言，每年由于外来物种入侵造成的经济损失就达几十亿元，如原产乌拉圭的紫茎泽兰，在1990年时，仅在凉山州的六县一市有零星分布，当年调查的全州危害面积只有43万亩，近年来，紫茎泽兰已遍布全凉山州15个县市，危害面积达50万公顷，几乎占了全州土地总面积的10％。而在广西危害比较严重、分布比较广泛的主要外来入侵植物有紫茎泽兰、飞机草、水花生、凤眼莲、小飞蓬、胜红蓟、土荆芥、一年蓬、三叶鬼针草等；在新疆，一种毁灭性蛀干害虫一苹果小吉丁虫自1993年从山东随苹果苗木传人新疆伊犁，给当地经济造成严重损失，并威胁我国经济果树资源中惟一的天然基因库一 　　天山野果林的存在。 　　“生态环境的整体性和关联性决定了一个国家