2010合作社调查.docVIP

PAGE 兰考县农民专业合作社发展情况调查报告 河南省开封市兰考县农村经济检测点 近几年来，尤其自《农民专业合作社法》于2007年7月1日正式施行以来，在县委、县政府的正确领导下，兰考县县农民专业合作社得到了迅猛发展。 一、兰考农民专业合作社的基本情况 截止2009年12月底，全县已发展各类农民合作经济组织247家，加入合作社的农户共有12220 户，人口数量44903人；带动农户35500户，人口数量 人。合作组织涉及的领域有种植、养殖以及农副产品加工等行业。其中，种植业合作社78家，养殖业合作社99家，农副产品加工合作社6家，农机服务合作社29家，其它（信息服务等）合作组织35家。 二、兰考农民合作经济组织的特点 1、从大多数合作社从事的业务上看，它具有包容性和综合性。 实践证明，经济合作社多元的、综合化经营，对服务于农民和实现合作社的可持续发展都是一个关键因素。中国的农户规模普遍偏小，农民本身的专业化程度就很低，大多数农民既种小麦或水稻，也种些蔬菜、五谷杂粮，还可能种些经济作物，养些猪、牛、羊、鸡、鸭等家禽家畜，这些农副产品，有些是供自己食用的，有些是拿到市场上去卖的。农户的兼业化经营，使得合作社的综合型服务具有一定的实际合理性。初期成立的合作社，均有种植组、养殖组、信息组，甚至文艺组，等等。 当然，农民的经济合作必然会以专业合作走向市场。农村市场经济的发展，必然会使部分的农民合作体在市场的拉力下，超越社区的界限，在更广的范围内发展多种形式的联合与合作。 专业合作则可以通过在生产、流通、加工等环节的合作，解决了小生产与大市场的矛盾，促进了农户生产的专业化、规模化和市场化发展。我们在试点村中已经摸索出了市场前景看好的专业合作领域：如胡寨的无公害大棚蔬菜种植、南马庄合作社的无公害大米加工厂，等等。 2、从合作社的动员方式上看，它的发展经验是“党和政府主导，农民主体，全社会参与”。 党和政府主导。各级党政力量把握合作社的政策法规的原则和方向，以所掌握政策、培训、金融、财政等资源对合作社进行扶持和外部环境的改善。在《农民专业合作社法》出台前，我县出台了《关于大力发展农民专业合作经济组织的暂行意见》（兰政【2006】30号）。文件规定，各部门、各有关单位要从国家政策和发展农村经济的高度，在税收、项目、信贷、用地、运输、环境等方面对农民专业合作经济组织给予优惠，积极组织、协调、引导农民专业合作经济组织的发展。《农民专业合作社法》颁布实施后，按照国家、省、市农业部门安排部署，通过举办培训班、发放宣传资料、张贴乡村标语口号、组织送法下乡和知识竞赛等多种形式，对《农民专业合作社法》进行了广泛宣传。在坚持因地制宜、多元创办、市场运作、自主经营、政府扶持、部门指导的原则下，从08年开始，县财政计划每年安排一定资金，用于奖励支持农民专业合作社在市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营等方面的发展需要。同时，政府成立了农民专业合作组织机构，多次对合作组织业务骨干进行了培训、参观和外出考察，为各合作组织印制了通讯录，订阅了农民专业合作组织杂志及报刊，编制了《农民合作动态》内部刊物，为各合作组织提供了交流平台，极大提高了合作组织负责人的思想认识和理论水平。 农民主体。以农村中农民经济精英为核心力量，调动起他们从事合作社事业积极性和热情，开发农民参加合作社的自主意识和潜力。 全社会参与。体制内干部、城里志愿者、知识分子、企业家、等等，各阶层、各种职业力量都可以参与进来，以工补农，以城返乡，与合作社的内生性力量进行良性对接，促进合作社的发展。 需要强调的是：由于大部分人才都进城打工去了，现在的农村，各类人才，无论是技术还是管理型的都缺乏。在这种情况下，实际的发育农民经济发展合作社的有效办法是：既然村庄中的双强型人才（党性强、致富强）都进入了村两委，村两委里的人才基本上是村里各方面的佼佼者，那么，就可以采用“双培养”（把党员培养成合作社骨干，把合作社骨干培养成党员）的办法，以村党支部为监督力量和指导力量，让一个村庄里的党支部、村委会、合作社等组织的干部交叉任职，相辅相成，在中国当前特有的“小农村社”的“两级产权构造”（又叫“统分结合，双层经营”）制约下，交叉任职的干部们，对专业性合作社的发展提供土地、资金、技术、人才等方面的支持和帮助。南马庄合作社、胡寨合作社等均具有这样的特点。 三、兰考农民合作经济组织的成效 1、促进了农业结构调整。农民专业合作社以市场为导向，引进名优品种，发展特色农业，加快了农业结构调整。如固阳镇水驿村养蚕合作社利用国家造林项目，每新栽一亩桑园，国家与政府补助一定资金，极大调动了群众的积极性。采用“公司+合作社+农户+基地”的发展模式，引导龙头企业带动，降低市场风险，与桑农签定回收合