10.社会政策的政 治及社会分析.pptVIP

社区的基本要素有：社区成员有共同的居住地域，社区成员有共同的活动，社区成员之间有密切的社会交往，社区成员有共同的“归属感”。 在新的社区建设和社区发展过程中，地方社区组织又获得新的发展机遇，各种区域性、全国性乃至国际性的组织都纷纷进人社区，寻找其发挥作用的社区平台。 社区在社会政策行动中的作用表现在两个层次，一是杜区自身以自治的方式向居民提供必要的服务，二是社区参与到政府的社会政策行动之中，并在其中发挥重要的作用。 我国目前在许多城市社区中都成立了综合性的“社区服务中心”．为社区居民提供全面的服务。其服务内容包括为普通居民日常生活服务，以及环境卫生、治安保卫、教育、托幼、医疗卫生、心理辅导等方面的服务。同时还有一些针对特殊人群的服务．如向残疾人、老年人、儿童、贫困者等特殊群体提供的公益性服务。 社会政策体系中的很多行动计划都需要通过社区组织来加以实施。例如，政府的社会保障、贫困救助、公共卫生促进再就业等方面的社会政策行动都需要在社区帮助实施。 社会政策的制定和实施与社会的组织化程度和社会组织方式有密切的关系。所谓社会的组织化程度，是指社会中各类组织的发展程度及其组织体系严密化的程度，以及个人被纳人到正式组织中的程度。 政府的社会政策行动也普通地通过各类组织来实施。各种组织中，就业组织对个人的经济状况和福利保障状况影响最大。所谓就业组织，是指人们在其中就业的组织，包括企事业单位、政府机关、社会团体、军队、民办非企业机构以及农村集体经济组织等等。 人们从“单位人”向“社区人”的转变．社会政策和社会管理从“单位制”向“社区制”的转化。 社会发展是一个综合性的社会过程，其中包含解决各种社会问题、社会生活质量的提高、最终的人类发展水平的提高等多方面的内容。 社会政策是解决社会问题的重要手段之一。 社会政策行动既是“治疗型”的，即通过社会政策行动而“医治”当前的问题， 也是“预防型”的，即通过“积极的社会工程”和主动的干预行动来防止或降低社会问题的发生。 还是“建设型”的，即通过社会政策行动而建构和维持人类社会长期持续发展的制度构架。 社会生活质量概念包括人们生活的客观条件和人们对生活的主观感受等方面的含义。同时．它既反映个人生活的质量，也反映社会生活的质量。 要有稳定的职业和足够的收入、住房、交通、受教育机会、良好的健康与保健条件等等。 心理感受的满意。它受收人和生活的稳定性、经济保障、防范疾病和其他生活风险的能力等方面情况的影响。 最关键的一点是，人们的生活质量不仅取决于个人和家庭的生活质量，而且还取决于社会生活的质量。如果生活在一个社会分化严重、社会矛盾尖锐、社会问题层出不穷、人际关系非常紧张的社会环境里，即使个人和家庭的物质条件再好，也很难有高质量的生活。 新的人类发展视角强调以人为中心的发展现，强调经济与社会发展要围绕着满足人的各种需要，提高人的生活质量，并解决人类社会所面临的各种问题。 新的人类发展指标包括了经济增长的速度、效率和质量，各项社会事业发展状况，并且最终要落实到经济与社会发展的成果给人们带来的实际效用。 从具体的指标上看，一些权威的国际机构往往用“人均收入水平”、“识字率”、“平均预期寿命”、“婴儿死亡牢”等指标来综合性地反映一个国家和地区人类发展的状况。这些指标的背后都包含了社会政策行动的意义。 其次，新的人类发展视角强调经济、社会、环境的协调发展，避免以破坏社会和环境为代价的经济发展模式。在社会发展方面： 强调在社会公平原则下的民众多与和社会融入，避免社会排斥； 强调社会整合与平等化，避免社会分化和贫困的加大； 强调通过扩大各项社会服务而更好地满足人们的各项需求，避免因过度的商业化面降低社会服务对部分群体的可及性。 最后，新的人类发展现角强调可持续发展的模式。可持续发展的基本含义是，当代人的发展不能以牺牲未来下一代人的利益为代价。 可持续发展的要求本仅表现在环境资源保护方面，而且还体现在社会层面上，即经济发展不能以降低社会整合、破坏社会文化，增大不平等、增多社会问题和降低生活质量等为代价。 人类只有一个地球，而且是共有、共享、共治的一个地球。 古代“社会政策”： 孔子：仁政； 魏征：水能载舟，亦能覆舟。 当代的选举政治更是一种博弈关系，社会政策是检验政治状况和政党执政能力的试金石。 什么是社会政策的政治功能？ 所谓社会政策的政治功能，主要是指社会政策在一个国家的政治行动中可能发挥的作用和对政治过程产生的影响。 社会政策与政治稳定 社会福利与社会政策对维护社会政治稳定具有积极的意义。 通过广泛实施社会政策，首先可以有效地解决基本的民生问题．从而消除产生政治不稳定的最基本的社会根源； 其次，通过实施社会政策可以缩小社会分化和社会不平等，缓解社会各阶层之间的利益冲突，并解决各种社会