试点城市医改模式总结与趋势分析(好).docVIP

PAGE 23 试点城市医改趋势分析 TOC \o 1-3 \h \u HYPERLINK \l _Toc8442 一、管办分开 PAGEREF _Toc8442 2 HYPERLINK \l _Toc25475 （一）上海——成立申康医院发展中心，以“管办分开”理顺公立医院治理结构 PAGEREF _Toc25475 2 HYPERLINK \l _Toc20123 （二）无锡——“管办分开”以强化政府职能 PAGEREF _Toc20123 2 HYPERLINK \l _Toc27053 （三）潍坊——管办分开不分家 PAGEREF _Toc27053 3 HYPERLINK \l _Toc26139 （四）马鞍山——从管办分开到政事分开 PAGEREF _Toc26139 3 HYPERLINK \l _Toc8145 （五）昆明——成立医院管理局，探索管办分开 PAGEREF _Toc8145 4 HYPERLINK \l _Toc24031 二、法人治理结构 PAGEREF _Toc24031 4 HYPERLINK \l _Toc14741 （一）治理结构与医院法人治理界定 PAGEREF _Toc14741 4 HYPERLINK \l _Toc7803 （二）法人治理结构的四种模式 PAGEREF _Toc7803 5 HYPERLINK \l _Toc6818 三、集团化管理 PAGEREF _Toc6818 6 HYPERLINK \l _Toc11478 （一） 一个集团：马鞍山 PAGEREF _Toc11478 6 HYPERLINK \l _Toc3249 （二） 两个集团：镇江 PAGEREF _Toc3249 6 HYPERLINK \l _Toc27239 （三）三个集团：芜湖 PAGEREF _Toc27239 7 HYPERLINK \l _Toc22368 （四） 四个集团：杭州 PAGEREF _Toc22368 7 HYPERLINK \l _Toc17491 四、医药分开 PAGEREF _Toc17491 8 HYPERLINK \l _Toc20309 五、重点案例介绍 PAGEREF _Toc20309 9 HYPERLINK \l _Toc12399 （一）浙江东阳：董事会模式 PAGEREF _Toc12399 9 HYPERLINK \l _Toc24495 （二）广东高州：低价医疗 PAGEREF _Toc24495 11 HYPERLINK \l _Toc3964 （三）陕西神木：全民医疗保障 PAGEREF _Toc3964 13 HYPERLINK \l _Toc26587 （四）江苏无锡：管办分开与托管并举 PAGEREF _Toc26587 15 HYPERLINK \l _Toc1558 （五）上海：重构医疗资源版图 PAGEREF _Toc1558 16 HYPERLINK \l _Toc22861 1、“5+3+1”工程 PAGEREF _Toc22861 16 HYPERLINK \l _Toc10787 2、试水医疗联合体 PAGEREF _Toc10787 16 HYPERLINK \l _Toc7075 3、剥离特需服务 PAGEREF _Toc7075 17 HYPERLINK \l _Toc4302 （六）江苏宿迁：股份制改革 PAGEREF _Toc4302 17 HYPERLINK \l _Toc13116 （七）云南昆明：多元化办医格局 PAGEREF _Toc13116 18 HYPERLINK \l _Toc26963 （九）湖南株洲：市场竞争取道公益生存 PAGEREF _Toc26963 20 HYPERLINK \l _Toc17751 （十）四川成都：还权于医院 PAGEREF _Toc17751 21 2010年2月23日正式发布的《公立医院改革试点指导意见》明确指出，从今年开始以公益性为核心推进公立医院改革试点，改革公立医院管理体制，探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。16个国家级试点城市的改革工作已经开展近一年，有的城市重在管理体制改革，积极探索公立医院法人治理结构；有的城市实行医药分开；有的城市探索多元化办医格局，有的城市在医保支付和补偿制度改革上下功夫，当然此前我国各地一些城市也进行了相关的探索，并且摸索出了一些模式。 一、管办分开 现行公立医院管理体制上，政府存在着两个“缺位”：一是卫生行政部门和公立医院之间的权责关系不明确，卫生行政部门既代表着