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对兵团伽师总场实行会计集中核算思考 　　摘要：会计集中核算制作为完善我国公共财政体系的一项重要措施，在强化会计监督、提高行政单位资金使用效果、遏制腐败等方面起了非常重大的积极作用。会计集中核算报账制是财务管理的一次重要改革和实践，为推进兵团团场财会改革工作发挥积极作用，有利于伽师总场经济社会全面发展，推动伽师总场屯垦戌边新型团场建设。 　　关键词：兵团；会计集中核算制；财务管理 　　 　　会计集中核算制作为完善我国公共财政体系的一项重要措施，在强化会计监督、提高行政单位资金使用效果、遏制腐败等方面起了非常重大的积极作用。据不完全统计，全国共有100多个地级市、1053个县（区、旗）及县级市、13000多个乡镇实行了会计集中核算。 　　会计集中核算制是指省、市、县财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，只设报账员，通过会计委托代理记账，对单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、服务于一体的会计核算形式。 　　兵团团场为适应经济改革的需要，深化财务会计改革，保证会计质量，预防和治理腐败，发展团场经济，致富职工群众，理顺团场与连队的财务关系，保证会计资料的真实和完整。从2002年1月1日起兵团在各团场所属连队，基层单位推行集中核算报表制。通过5年多的实践与操作，在会计集中核算新领域得到了很多启示。 　　1.实行会计集中核算的显著特点 　　从团场实行会计集中核算报账制的运作模式来看，有以下几个显著特点。 　　1.1保证原始资料的真实性。在各单位实行报账制后，先由报账员审核和整理好的原始凭证和会计资料定期报送到会计核算中心进行财务处理，资料必须手续齐全，有经手人、证明人、审批人签名和盖章。有效保证原始凭证合法准确，集中统一规范管理。 　　1.2做到了“二分离一公开”，即做到了会计业务的决算者与执行者的分离，财务审批与会计监督分离，会计业务处理过程公开。会计做假行为的发生多数为单位领导让干，而会计人员出于行政上的领导关系或自身利益，不得已而为之。实行集中核算后核算人员不受单位领导控制，使想做假而没人去做。财务审批和会计监督分别由单位和核算中心分别行使而形成了双重制约。 　　1.3在实践中不断完善，会计集中核算报账制是一项重要的财务改革举措，是新生事物。许多单位报账员对此不适应，有的甚至是一头雾水，团场只有采取举办培训班，实地指导操作。通过几年努力，规范了基础工作，提高了会计信息质量。 　　2.实行集中核算报账制的好处 　　2.1精减了会计机构、会计人员，提高了工作效率。 　　各单位设一名报账员负责本单位的资产管理和报账工作，而会计核算则由会计核算中心负责完成。既精减了人员又解决了机构臃肿，伽师总场未进行集中核算前，基层21个单位有会计人员55名；集中核算后，只委派了报账员21名，人数减少了61%。 　　2.2有利于团场加强资产管理。 　　资产管理是财务管理的重要内容，实行集中核算报账制后，固定资产卡片登记、库存材料、资金信息都在团场本部。一是能使团场分散资金集中统一使用最大发挥资金使用率，加强了团场对资金运行的宏观调控。二是能及时清理应收款项。及时督促基层经办人员催收借款。某团场集中核算前后应收账款从1300余万元减少到310万元，应收账款的回收力度大大提高，加速了资金的周转速度。三是取消基层连队“自有资金”或“留成”，团场基本建设完全按计划进行，杜绝了以往基层连队各自为阵，重复建设的现象。四是有利固定资产、存货及其它资产的管理，保证了各类资产的有效利用和不流失。 　　2.3有利于保证团场所实现利润真实、完整。 　　过去基层连队核算生产经营成果，往往以行政手段干预，虚增资产、隐瞒或扩大收入，虚列支出、调节结余等违反会计原则的方法来编制决算，人为操纵利润，以致团场汇总利润不实。实行集中核算报账制后，基层连队所有收入、支出都要在团场财务科审核后入账，统一了基层单位的核算口径，严格按照会计制度和会计准则进行核算，真实完整地反映了团场的经营成果。 　　2.4有利于降低生产成本，减轻农工负担。 　　基层连队实行报账制后，各连队按团场下达的财务指标落实到每个职工户头上，严禁乱摊成本费用，规范了成本列支范围，统一了成本开支项目，特别是兵团提出年职均负担降低10%的目标后，各团场更是在收费项目上精打细算，要求各连队开支做到“先报后审再支”的原则。严格“收支两条线”，绝不允许做坐支现金，也不能先支后报，合理安排开支，加速资金周转，提高资金使用率。 　　2.5减轻了基层财务人员工作量，提高了监控力度。 　　实行集中核算报账制，报账员能从繁琐的手工记账、编报工作中解脱出来，有时间利用核算中心会计资料进行会计分析，使会计工作从核算型走向服务型。同时