关于吉木乃县廉租房设计的调查报告.doc

关于吉木乃县廉租房设计 调查报告 09春土木工程 李艳丽 吉木乃县位于新疆西北部，阿勒泰地区西部，边境线长141公里，总面积8222平方公里，全县辖5乡2镇41个行政村，总人口3.7万人。由于地处萨吾尔山北麓西伯利亚寒潮入侵风口区，境内海拔高，气候寒冷，大风频繁，无一条长年性河流，是一个严重缺水、气候恶劣的易灾县。境内矿产资源贫乏，县域经济以牧为主，农牧结合，受恶劣自然环境的影响和制约，经济发展滞后，2002年列入国家扶贫开发工作重点县。以前吉木乃县五保户、低收入人群、农牧民居住的大多是土坯房，甚至有些低保户、牧民还在住着地窝子，居住环境极差，根据2007年8月国务院发布24号文件，明确了国家建立以廉租房制度为核心的住房保障体系的大政方针。自此，新建一批适合低收入居民居住的廉租房势在必行。2008年,吉木乃县为进一步深化城镇住房体制改革精神，积极推进廉租房建设工作。廉租房建成后，从很大程度上改善了吉木乃县低收入家庭的居住状况，这是一项利国利民的民生工程。现结合我国廉租住房规范的发展和现状，浅谈吉木乃县廉租房设计。 廉租房是中国大陆地区推行的一项旨在解决城市低收入人口住房问题的保障措施。当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。中国住房和城乡建设部明确要求，全国所有县市2008年底前必须建立“廉租房”制度。截止2008年底，我县建立了《关于成立吉木乃县城镇住房保障领导小组的通知》《吉木乃县廉租住房申请、审核、及退出管理办法》《吉木乃县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等廉租房制度。截止目前，全县累计有267户低收入家庭通过廉租房政策改善了住房条件，其中，领取租赁补贴家庭 237户，实物配租的家庭30户。 从目前的实践来看，吉木乃县现有的廉租房数量未能覆盖所有符合标准人群。由于标准过低，大量排斥在租住标准之外的人群仍然无力购买住房。 目前，吉木乃县廉租房建设用地，位于滨河小区及和平小区，由于拆迁原因，今后计划配建在先开工的工程中。规划用地符合吉木乃县城市总体规划要求。 二、主要内容 第一、廉租房的概念。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。简言之，廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度。　 第二、廉租房保障的形式。廉租房一般有两种表现形式，一是由政府出资建好后低租金给住房困难户；二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。 第三、廉租房保障的资金来源。 廉租住房保障资金来源包括： （一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金； （二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额； （三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金； （四）政府的廉租住房租金收入； （五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。 第四、申请廉租房具备的7重条件，同时具备下列条件的家庭就可以申请廉租住房： 　　（1）家庭人均年收入符合县人民政府规定的城镇居民低收入标准。 （2）申请家庭人均住房建筑面积为13平方米以下（含13平方米）的家庭；城市低收入、低保家庭中人均住房建筑面积达到13平方米以上，但属于危房（鉴定达到C、D级）以及设施不配套、近期需拆除重建的简易住房；　　（3）申请家庭成员中至少有1人为托普铁热克镇常住户口； （4）优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭、其他急需救助家庭以及执行国家计划生育政策的家庭； （5）申请家庭没有享受过购房优惠政策； （6）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前５年内没有购买或出售过房产；　　（7）县政府规定的其他标准。　　第五、申请廉租房须提供的材料。申请人应当向户口所在地社区居委会或托普铁热克镇人民政府提出书面申请，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交县住房保障办公室。除了书面申请，申请人还需提供3种材料：一是民政部门出具的最低生活保障、救助证明或政府认定有关部门或单位出具的收入证明；二是申请家庭成员所在单位或居住地社区居委会出具的现住房证明；三是申请家庭成员身份证和户口簿。此外，还有县政府或住房保障办公室规定需要提交的其他证明材料。 三、设计理念 　廉租房面向群体是低收入家庭，所以在设计上与普通小区既有共同之处又有其特殊之处，设计上要尽量考虑到住户的实际经济情况，不能让住户“望房止步”。为此，吉木乃县廉租房在规划设计上与一般住宅小区等同，规划设计时充分利用城市环境资源，因地制宜，综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求，为住户创造一个富有特色的居住空间。同时,每户建筑面积控制在50平米以内,使尽可能多的低收入家庭有房可住。 廉租房是为达到“住有所居”而提供的具有社会功能的特殊住宅，我国政府把廉