关于城乡一体化问题探讨（论文）.doc

PAGE PAGE 11 学生毕业设计（论文、作业）评审表 目录 城乡一体化的概述3 （一）城乡一体化的背景3 （二）城乡一体化的内涵4 二、城乡一体化存在的问题5 （一）思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越5 （二）政策环境不优，农民进城的“门槛”需要降低5 （三）文教卫生资源配置不合理5 （四）农村劳力 HYPERLINK /book/manage/hr/trainning/Index.shtml 培训机制不健全6 （五）建设投入短缺，城镇发展的“瓶颈”需要突破6 三、探讨推进城乡一体化的具体措施6 （一）以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工作思路6 （二）以完善政策为立足点，营造城乡一体化的良好环境7 （三）推进城乡一体化，关键是 HYPERLINK /book/manage/leading/Index.shtml 领导重视7 （四）推进城乡一体化，核心是统筹发展7 （五）以城镇建设为着力点，优化城乡一体化的有效载体8 四、参考文献 9 摘 要 经济发展的过程是一个经济和社会结构不断转化的过程。随着工业化和城市化的深入推进，发展中国家普遍存在的现代工业与传统农业并存的二元结构，必然向城乡一元的现代化结构转变，这就是城乡一体化。城乡一体化是我国实现现代化的必然选择，它对于我国的经济发展和社会变革具有十分重要的意义。现将近年来我国关于城乡一体化问题的讨论做一综述，以期推动关于这一问题讨论的深入。城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与 HYPERLINK /view/16684.htm \t _blank 农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过 HYPERLINK /view/.htm \t _blank 体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、 HYPERLINK /view/.htm \t _blank 社会事业发展的一体化 ，改变长期形成的 HYPERLINK /view/.htm \t _blank 城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让 HYPERLINK /view/24915.htm \t _blank 农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 【关键词】城乡一体化 问题 探讨 城乡一体化问题与探讨 一、城乡一体化的概述 （一）城乡一体化的背景 经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的原因是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化②。 当前我国改革开放取得巨大成就，经济结构发生了令人瞩目的变化，综合国力明显提高，2005年全国人均GDP达到1700多美元，农业总产值在GDP中的比重由28.1%下降为12.5%，农业劳动力在总就业中的比例由70%以上下降为46%，城镇化率由17.9%提高为43.0%。这些成果为在新时期缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供了较为充分的物质保证。按照世界经济发展规律，一般认为工业反哺农业的经济指标是，人均GDP高于1000美元，农业在GDP中的比重低于15%，农业劳动力在总就业中的比例低于30%，城镇化率高于40%。因此，我国逐步改变城乡二元经济结构、实施城乡一体化战略的条件正日渐具备，总体上已经到了以工促农、以城带乡的一体化发展阶段。党中央、国务院顺应形势发展，及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，并出台一系列强有力的政策措施。从2004年和2005年两个中央“一号文件”中，可以看出“工业反哺农业、城市支持农村”的方针已经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强。 （二）城乡一体化的内涵 城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近年来，许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面