广元市201年度市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化.docVIP

PAGE — PAGE 51 — 广元市2017年度市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化区、朝天区国有建设用地供应计划 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）编制目的、意义 为贯彻落实国家土地调控政策、强化土地利用管理、优化土地资源配置，推进土地供给侧结构性改革，确保土地市场健康发展。 （二）编制依据 按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求及国家“四个全面”、省市“十三五”规划、市第七次党代会和建设“中国生态康养旅游名市”要求，积极适应和指引经济发展新常态，制定本计划。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 围绕“稳中求进”总基调和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求，合理安排各类建设用地供应指标，保障年度建设项目用地需求，全力服务经济建设三大主战场用地，重点保障三江新区建设用地，控制增量、盘活存量、优化结构，促进节约集约用地，为全市经济平稳健康发展提供土地要素支撑。 （二）基本原则 1.合法合规原则。符合法律法规和政策规定，符合《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》等文件要求，同时符合《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》、《划拨用地目录》、《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》等文件要求。 2..节约集约原则。严格执行《建设用地定额指标》，有效盘活存量，优化供应结构，提高利用效率和效益。 3.供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持土地供需平衡。 4.有保有压原则。优先保障国家、省、市重大基础设施项目用地；重点保障招商引资等重点建设项目用地，全力满足保障性住房等民生工程项目用地。严控高耗能、高污染、低水平重复建设项目用地。 5.区域统筹原则。根据区域发展战略，统筹各区域土地供应，合理安排供应总量、结构、布局和时序，实现区域统筹。适当增加城乡结合部、重点集镇商服及住宅用地供应。 三、计划指标 （一）国有建设用地供应总量 2017年度市本级及广元经济技术开发区、利州区、昭化区、朝天区（以下简称“市本级及市辖区”）国有建设用地供应总量为16429亩，比2016年计划总量增加8444.19亩，增加105.75%。 （二）国有建设用地供应结构 1.市本级及市辖区、三江新区范围内计划供应面积占计划总量的比重以及三江新区范围内各用途计划供应规模。 市本级占计划总量的37.12%、广元经济技术开发区占计划总量的24.43%（含三江新区范围内3155亩）、利州区占计划总量的17.66%（含三江新区范围内1020亩）、昭化区占计划总量的15.56%（含三江新区范围内1703.4亩）、朝天区占计划总量的5.23%。其中，三江新区范围内2017年度供地计划总面积5878.4亩，占计划总量的35.78%，其中商服用地349亩、工矿仓储用地529亩（经开区娃哈哈二期饮料生产等项目）、商服及城镇住宅用地1589亩、保障性住房用地70亩（昭化区鸭浮拆迁安置小区统建还建房等项目）、公共管理与公共服务用地345亩、交通运输用地2080亩，机动指标916.4亩。 2.市本级及市辖区各用途供应总量及占比情况。 ①商服用地648亩（较上年减少621.75亩），占计划总量的3.94%（较上年减少11.86%）； ②工矿仓储用地1887亩（较上年增加44.83亩）,占计划总量的11.49%（较上年减少11.33%）； ③城镇住宅用地3004亩（较上年增加993.81亩），占计划总量的18.28%（较上年减少4.82%）； ④公共管理与公共服务用地1483亩（较上年增加207亩），占计划总量的9.03%（较上年减少7.22%）； ⑤交通运输用地5594亩（较上年增加5088.53亩），占计划总量的34.05%（较上年增加28.14%）； ⑥水域及水利设施用地150亩（较上年减少1051.2亩），占计划总量的0.91%（较上年减少14.13%）； ⑦特殊用地456亩（较上年增加456），占计划总量的2.78%（较上年增加100%）； ⑧另安排3207亩机动指标（占计划总量的19.52%），对已确定的项目但落实时间和选址还尚未最后明确的，以机动指标予以保障，其中市本级850亩、广元经济技术开发区810亩、利州区647亩、昭化区500亩、朝天区400亩。 3.本年度供地计划特点。①保障产业发展。一是优先保障国家、省、市交通、水利、市政等重大基础设施项目用地，如西二环东延线（安排供地157