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水资源支撑平泉经济可持续发展思考 　　摘要：水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，水资源的状况决定一个地区的经济发展。水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展的重要保证。在全世界致力于应对水危机的当今社会，在全国上下贯彻落实科学发展观的当务之急，平泉作为资源性缺水和工程性缺水并存的重度缺水区，面临着更为严峻的考验，水资源问题已成为我县经济发展和建设中等城市所面临的重大挑战之一。 　　关键词：水资源；经济社会；可持续发展；政策 　　中图分类号：TV21 文献标识码：A 　　1 水资源及其主要特点 　　1.1 水资源匮乏趋势严重。平泉县水资源的主要补给来源是大气降水，河川径流与降水直接相关。县内多年平均降水量551mm，平均水面蒸发量899mm，属半干旱区，这是水资源匮乏的主要原因。据《平泉县水资源规划》成果表明，县内多年平均径流量为3.3826亿m3，地下水资源量为1.7825亿m3，扣除两者之间的重复计算量1.6046亿m3，平泉县的水资源总量为3.5604亿m3。人均水资源量为753.5m3,仅为全国人均水资源量的1/3，亩均水资源量503.9m3，仅为全国平均水平的28.5%，属水资源贫乏地区。 　　1.2 水资源丰枯悬殊，且时空分布不均。由于降水时空分布不均，造成县域内水资源量分布也不均。一是河川径流年内分配过于集中，6-9月径流量占年径流量的60-80%。每年10月至翌年5月河川径流枯竭，再加上冬季河水冻结，常出现春旱，特别是每年4-6月份，为农业用水高峰期，出现“卡脖旱”，不仅影响农灌，而且还影响工业供水和城镇生活供水。二是径流年季变化也很大。据平泉水文站1956-2007年实测资源统计，年径流最大年份额1959年为8.41亿m3，年径流最小年份2002年为0.0348亿m3，二者相差241倍。且连续丰水年，枯水年的现象也十分突出。三是水资源空间分布不均衡。在全县五条河流中，瀑河的水资源量占全县比例最大为44.8%，其次为辽河以南为35.1%，老牛河和青龙河的水资源量所占比例为8.0%和12.1%。平泉县的主要经济集中在瀑河流域，人口数量、耕地面积、工业建筑业增加值以及商饮服务业增加值分别占全县的51%、40.9%、80.0%和80.0%，人均水资源量为674m3，亩均水资源量为552m3，本流域是平泉县人口最多，耕地多，经济较发达，水资源较为短缺的地区。辽河以南的水资源量占全县水资源量35.1%，人口占全县的6.0%，耕地面积占39.5%，工业建筑和商业服务业增加值均占10%，人均水资源量为4559.7m3人，亩均水资源量为447.7m3/亩，是全县人口少，土地较多，经济欠发达，水资源相对较为丰富的地区。由此可见，水土资源及不平衡。 　　1.3 河流含沙量大，水土流失严重。目前全县有水土流失面积1640km2，占流域面积3307.8km2的49.6%，大部分属强度侵蚀区。据平泉水文站1956-2000年资料统计，平泉多年平均输沙量62.16万吨，多年平均含沙量8.52kg/m3。基于多沙河流这一特性，增大了水资源开发利用的难度，水库和河道淤积严重，为此，必须留出大量的径流以进行输沙冲沙。这样，更加重了水资源的供需矛盾。 　　2 水资源开发利用及节约保护面临的形势 　　2.1 水资源供需矛盾非常突出 　　从水资源供需分析结果来看，各规划水平年均不同程度的存在缺水现象。现状下，平水年缺水960万m3，缺水率10.2%，一般干旱年缺水1479万m3，缺水率14.6%，特殊干旱年缺水3099万m3，缺水率27.8%。虽然目前农业用水呈逐步递减态势，但全县总用水量持续增长。工业及城镇生活用水比重呈上升趋势，县内工业用水，由1949年前几乎没有，到2010年工业用水量2323万m3，占08年总用水量8998万m3的25.8%，工业用水占总用水量的比重由2000年的9.1%增加到2010年的25.8%。随着城镇人口增加和生活水平提高，城镇生活用水量也在大幅度增加。因此农业用水与生活、生态、工业用水矛盾日益突出，其中瀑河流域表现最为突出。由于近几年连续干旱，大庆水库原本蓄水就少，加之为上游铁矿供水，致使一点泄流没有，水库下游河道在干旱季节流量基本为零。瀑河生态、水量的减少，使河流自身具有的防洪、景观、生态等功能基本丧失，严重的时候，不能保证县城区生活供水和企业生产用水，加之无应急备用水源工程，县城居民生活用水面临危机。 　　2.2 自备水源供水比重高 　　县城内90%的大中型企业都有自备水源，95%的工业用水量由自备水源供给。农业用水占56.1%，一般村、组都有自备水源。平泉县河床一般在80-200米左右，两岸地下水较丰富，潜水位埋深小于5米，大部分农户都有自备水井。城镇