电大2017年度本科公共政策概论期末考试复习重点.docx

电大2017年度本科公共政策概论期末考试复习重点 - PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 158 - 电大本科公共政策概论考试重 点 什么是公共政策？一般说来：凡 是致力于解决社会公共问题的 政策，都应看成是公共政策。 戴维·伊斯顿认为公共政策是对 全社会的价值作有权威的分配， 其本质是利益 利益分配的动态性有利益选择、 利益综合、利益分配、利益落实。 政府分配利益是一个动态过程， 分配的基础是政府选择利益和 综合利益；分配的关键是落实利 益。 政府要选择那些与政府的价值 取向一致的社会群体利益作为 分配对象。 对公共政策的定义须强调：1、 公共政策是政府的政策；2、公 共政策的本质是要解决利益分 配的问题；3、公共政策对利益 的分配，是一个动态过程；4、 公共政策对社会利益的分配，服 从于政府的整体目标需要，更直 接地说，是服从于政府对利益的 追求；5、公共政策对社会利益 的分配过程，是有时间与空间的 限制的。 公共政策的基本特征有：1、整 体性，政策是配套，就是指由众 多数量、类型不一的政策，组成 政策体系，用以强化政策的整体 功能；2、超前性；3、层次性； 4、多样性；5、合法性。 公共政策的主要功能有导向功 能、调控功能与分配功能。 公共政策的调控功能，也有直接 和间接两种形式。 政策的调控功能常常表现出特 有的倾斜性，即鲜明