浅析县住房公积金管理部归集扩面工作难点及对策.docVIP

浅析县住房公积金管理部归集扩面工作难点及对策 　　中图分类号：F830.45 F832.22 文献标识码：A 文章编号：1673-0992(2009)10-108-02 　　摘要：归集扩面工作是住房公积金事业的源头和基础。目前县(市)管理部归集扩面工作面临一些难点，主要有：宣传工作难以达到一定的深度、广度；归集扩面工作缺少县(市)政府行政支持；部分企业主、职工对公积金制度认识不够；公积金行政执法工作难以有效开展；管理部从事归集扩面人员少，积极性不高；县(市)部分银行公积金业务承办质量不高，影响归集扩面等。针对上述难点，作者提出了如下对策：想方设法，多种途径，做好宣传；发挥县(市)政府职能，整合部门资源，合力推动归集扩面；因地制宜制定归集扩面政策，兼顾企业、职工双方利益，打好归集扩面基础；适度放宽优惠政策，增强对中低收入职工吸引力，增添归集扩面动力；争取政策支持，设立专门机构，创造良好执法环境；申请专项经费，出台激励措施，提高归集扩面人员积极性；建立考核机制，提高银行业务承办质量，利于归集扩面。 　　关键词：住房公积金；归集扩面；难点；对策 　　 　　归集扩面工作是住房公积金(以下简称公积金)事业的源头和基础，通过加大归集扩面力度，能有效提高公积金覆盖率，扩大受益群体，帮助更多普通职工早日实现“居者有其屋”的美好愿望。有数据表明，公积金覆盖率在大中城市已较高，而在县(市)却较低且提高很慢。因此，如何在县(市)迅速推进公积金归集扩面工作，是一项关系到该制度能否持续、稳定、健康发展，能否尽快解决更多基层中低收入职工住房问题的重要课题，也是落在县(市)管理部(以下简称管理部)肩上的一副重担。 　　 　　一、工作难点 　　 　　1.宣传工作难以达到一定的深度、广度。一是县(市)地域广，企业、人口分散，借助一般视听媒体很难将政策送到基层企业、百姓手中。二是基层职工对有关政策关心不够，维权意识不强，理解、接受能力有限，对其宣传效果不理想。三是宣传经费不足。因经费体制制约，管理部缺乏经费借助市场化方式进行舆论宣传。 　　 　　2.归集扩面工作缺少县(市)政府行政支持。由于公积金管理工作由地级市公积金中心直接负责，县(市)政府往往抱着“事不关己，高高挂起”的态度，所以难免会造成：有的县(市)政府领导重视不够，不能将公积金归集扩面工作列入议事日程；有的领导认识模糊，认为公积金可建可不建；有的甚至把归集扩面工作看作是破坏招商引资环境，加以行政干预。出现了有些地方农村学校、镇属事业单位等尚未建立公积金，有些地方机关事业人员缴存额明显低于规定标准等情况，要想借助县(市)政府行政手段帮助在企业中推进归集扩面很难。 　　 　　3.部分企业主、职工对公积金制度认识不够。一是部分企业主认识不够。县(市)企业普遍规模不大，效益一般，缺乏现代企业管理的规范性、前瞻性。有些企业主小农经济意识很强，认为是增加企业负担，怀有抵触情绪；有些企业主等待、观望心理浓厚，怕做“出头鸟”；有些企业主认为把钱缴存到公积金管理机构会受其制约，就直接发给了职工；还有些非公企业主认为是公有制单位的事，他们没有这个义务。二是部分职工认识不够。这部分职工普遍收入不高，购房愿望不强烈。有的因为收入低，不同意在工资中代扣公积金而不愿建立；有的认为支取政策不够宽松而不愿建立；有的怕离开企业时受到企业主制约拿不到钱而不愿建立；还有的因为在农村建房等较难申请到公积金贷款而不愿建立。 　　 　　4.公积金行政执法工作难以有效开展。首先，公积金管理机构没有被赋予对企业账册、资料的检查权，因此无法具体掌握企业用工人数、工资、效益等情况，遇到企业不配合，处于无法取证的尴尬境地。其次，县(市)未建企业众多，存在着“法不责众”的问题，有些企业主还自发形成了“不建公积金联盟”，动不动就为公积金执法去政府提意见。再次，行政执法涉及到“投资软环境”等诸多复杂的问题，开展有一定难度。 　　 　　5.管理部从事归集扩面人员少，积极性不高。管理部人员编制一般较少，一人一岗甚至一人多岗，应付日常业务尚可，但要“挤”出人手外出专门做归集扩面工作，就显得“力不从心”。其次，在管理部人员看来，归集扩面也是“吃力不讨好”的工作，费时费力，到企业“脸难看、门难进”是家常便饭。再次，管理部属事业单位，因体制上的原因，无法真正体现“多劳多得”，也伤害了归集扩面人员的积极性。 　　 　　6.县(市)部分银行公积金业务承办质量不高，影响归集扩面。县(市)公积金存量资金少，归集手续费有限，让部分承办银行觉得“无利可图”，不仅在协助归集扩面方面投入很少，而且承办质量也往往难以保证：有的银行仅安排个别员工兼职做公积金业务，遇到该员工主要工作繁忙或请假离岗时，就无法保证公积金业务的质量和效率，顾客等待时间长，业务