《郴州统计代理管理办法（试行）》.docVIP

PAGE 8 PAGE 7 《郴州市统计代理管理办法（试行）》 起 草 说 明 市统计局副局长 陈临轩 （2011年8月10日） 各位代表： 受市统计局委托，我代表市统计局向听证会代表汇报《郴州市统计代理管理办法（试行）》的起草情况，现说明如下： 一、《统计代理管理办法》起草背景 当前，统计工作存在着国家要求高和部分非公有制单位不配合或难以配合的矛盾，使统计部门的工作面临很大挑战。而对一些会计制度不够健全的非公有制企业和个体户来说，要求其按规定安排专门人员从事统计，几乎很难做到。在这种情况下要解决这个突出矛盾，推行统计代理制度是一个很好的办法和措施。推行统计代理有利于加强企业统计基础，有利于减轻企业管理成本，有利于减轻政府压力，解决基层统计报表难问题；有利于提高企业统计工作质量、统计源头数据质量和统计有关法律法规的执行力。目前我国浙江、四川和深圳等许多地方实行了统计代理制，推行的模式各不相同，一些经济发达地区推行的是职业代理人模式，但职业代理人素质要求和代理报酬相对较高，这种模式对于郴州这样的经济欠发达地区显然是很难适应的。经济欠发达地区经济基础相对薄弱，统计条件相对较差，因此统计代理制模式也有别于经济发达地区。 二、郴州市统计对象的特点 （一）企业规模普遍偏小。郴州市大中型企业少，中小企业占主体，特别是个体私营企业多，企业管理水平相对较低。2009年大中型企业只占5