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对山区森林防火对策思考 　　摘要：年年防火，年年有火。从主观上究其根源，是森林防火的长效机制还没有真正形成，保守的防扑火模式还没有有效突破，麻痹大意的思想结症还没有根本解决。面对这一瓶颈问题，我们必须坚持以人为本的指导思想，明确森林火灾预防扑救工作的基本原则。实践证明，在森林火灾的扑救过程中，保障人民生命财产的安全与保证森林资源安全是相辅相成的，安全扑救和有效扑救是统一的，只有实现了安全扑救，才能最大限度地减少损失，更有效地保护森林资源。为此，本文结合实际工作经验，对我国森林防火工作中存在的问题进行简要的分析，并提出一些对策，以供参考。 　　关键词：森林防火问题原因对策 　　随着国家对生态建设的高度重视，林业投入不断增大，森林覆盖率逐年增加，资源总量激剧增长，林业工作呈现出又好又快的发展势头。而与之俱来的林下植被日益增多，火险等级不断提高，防火难度日渐增大，已严重危及林区生态安全，现就山区基层森林防火工作进行简要论述。 　　1 存在问题的分析 　　1.1 火情发现能力不强。其主要原因： 　　1.1.1 从山区状况来看：森林资源98%以上生长在山区，山峦叠障，沟壑纵横，林区小道较多，生产用火频繁，巡山护林人员很难杜绝火种上山，再加之林内上有大树，下有杂灌，一旦发生森林火情，极不容易及时发现。 　　1.1.2 从巡护人员来看：一是山区森林管护人员大多为就近农民，农忙时森林防火便出现脱节现象。二是青壮劳力大量外出务工，管护人员大多老龄化。三是管护人员少，往往存在顾此失彼的现象。 　　1.1.3 从巡护责任来看：天保巡山管护人员，工资报酬较低，人均年收入不过0.5万元，且常年以山为家，以护为业，工作环境恶劣，条件艰苦，致使工作积极性不高；其他巡山管护人员，由于基层村级组织受财力制约，守山报酬不能及时足额兑付，导致责任心不强。同时大多守护人员存在“谁烧山、谁受罚”、与已无关的思维观念，森林防火工作意识淡化。 　　1.2 山火控制能力不强 一是缺乏扑火经验。基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练，一旦发生山火，只能靠蛮干、盲干，很容易酿成事故。二是人力组织困难。林区人少分散，扑火人员很难在短时间组织到位。三是山区大多信息不灵、交通不畅，一旦发生森林山火，一般只能靠基层全力以赴，县级以上森林防火机构往往鞭长莫及，严重影响扑救工作顺利开展。 　　1.3 防火扑火基础脆弱。其主要原因：一是林区消防通道建设不到位。武警官兵及扑火队员很难在道路通畅的情况下及时到达火情现场。二是覆盖山区的通讯设备设施不健全，存在死角，扑火很难遥相呼应，动态指挥，形成合力。 　　2 产生的原因 　　2.1 客观原因 　　2.1.1 森林火灾预见难。森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害，森林火灾的发生很难有预见性，为森林火灾的预防带来了很大的困难。 　　2.1.2 气候变化预测难。近年来，全球气温普遍上升，高火险天气导致森林火灾多发。林区芭茅、杂草和灌木生长旺盛，大量草干枯，可燃物增多，也是导致森林火灾频发的原因。 　　2.1.3 火源管理控制难。群众烧田边地坎的落后耕作习惯、烧香燃烛放鞭的陈旧祭祖方式等没有改变，增加了火灾隐患，野外火源管理难度加大。 　　2.1.4 森林火灾个案查处难。一是乱丢烟头引发的森林火灾，行为人把烟头丢在林区后就走了，需一段时间才会引发森林火灾，就连他本人也不知道是自己引起，给案件查处带来极大的困难。二是报复性引发的森林火灾，行为人是有计划、有预谋的纵火，无法取证，不利于案件的侦查。三是森林火灾案件的立案标准直接影响火灾案件的查处。根据火灾案件立案标准，失火案件需受害有林面积2公顷方可立案，有的森林火灾受害面积大，达几百亩甚至上千亩，但没有受害森林面积，虽影响极大，却并不能刑事立案，打击不力。四是处罚对象的特殊性影响案件的打击力度。有的处罚对象十分贫穷，是国家扶贫、帮困对象，无法兑现罚款处罚。五是痴、呆、傻等弱智群体引发的森林火灾，对肇事者不好打击。 　　2.2 主观原因 　　2.2.1 防范不到位。一是宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式，应付检查，没有深入到位，留有死角，存有空档，没有从根本上增强全局的防火意识，二是组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件，没有明确职能和责任。三是督办不到位。有的督办组下去督办只是看文件，听汇报，不指出存在的问题，不提出整改的措施和方案。四是扑火队伍不到位。 　　2.2.2 打击不到位。一是专业扑火队伍不到位。发生森林火灾后，没有专业队伍上山扑救，即便有人上山扑火，也达不到来之能战、战之能胜的效果。二是队伍专业知识培训不到位。扑火队伍对扑火原则、扑火要领没有掌握，缺少培训，以致扑火时没有计划、没有步骤。三是队伍体能训练不到位。扑火