专题三立回避制度.pptVIP

专题三 立法回避制度 为确保立法公正，维护我国的法制统一，减少立法冲突，就应诉求于一定的制度设计，比如公众直接参与的立法制度、立法公开制度、立法听证制度等。在我国有关法律制度中以及立法实践中以上这些制度基本上都有所确立，但这些制度还不足以保障立法的公正、公平、合理，不仅在于这些制度在我国还有待进一步的完善，还在于制度设计还不周全。除以上的制度外，还应在立法中确立立法回避制度，构筑起完善的立法公正的制度保障体系。 17.1 立法回避制度的法理基础 立法回避制度是指享有立法权的机关或其组成人员在立法过程中，因其与所制定的法案或所处理的事务有利害关系，为保证立法实体结果和程序进展的公正性，根据当事人的申请、立法工作人员的请求或有权机关的审查决定，一定的职权机关依法终止其职务或职权的行使并由他人代理的一种法律制度。 法律回避制度源于人类对应受公平对待的自然本性，“人之所以为人，是在于他要求受到公平对待那种与生俱来的期待。”(章剑生著：《行政程序法基本理论》，法律出版社2003年版，第131页。)回避制度最早的法理基础应该追溯到英国普通法中确立的自然公正原则，自然公正原则的一项基本内容就是：“任何人或团体都不得在自己有关的案件中担任法官。”它最早是适用于司法程序中，它是指“法官在某个案件个拒绝行使审判权的一种特权和义务。由于法官与某一方