服务贸易四种提供方式与服务贸易统计二元构架的协调方案—国际服务贸易统计手册简化方法评述.doc

服务贸易四种提供方式与服务贸易统计二元构架的协调方案—《国际服务贸易统计手册》“简化方法”评述 o3年第3期 No.320OB 统计研究 StatisticalResearch9 服务贸易四种提供方式与 服务贸易统计二元构架的协调方案 —— 《国际服务贸易统计手册》简化方法评述 贾怀勤 ABSrrRACT 珊lileintroducingthecorecontentsofManualonstatisticsofInternationalTradeinServices.thepa— percommentsontheimportantmethodologyusedbytheauthorsoftheManual,whichsetsupadualframe coveringbothofthetrade--in--servicesbetweenresidenceandnon--residenceandthatprovidedbyforeign amliates. 关键词:服务贸易统计;国际收支;外国附属机构贸易 一 ,国际服务贸易统计所应遵循 的法律性定义和统计性准则 1994年发生了两件对当代国际贸易进程有 重要影响的大事:一是乌拉圭回合最终结束, GATr各缔约方决定建立永久性的具有法律地位 的国际贸易组织——世界贸易组织(WTO),并签 订《服务贸易总协定》(GeneralAgreementonTrade inSenrices——GA);另外一件事虽然不是那么 瞩目,但也是非常重要的,就是成立了国际服务 贸易统计机构间工作组. 经济发展到什么水平,就需要有什么样的统 计为之服务.而统计工作和统计数据的质量(数 据完备性,及时性,准确性和国际可比性),也不能 不影响经济工作的发展.GATS以列举,描述的形 式给国际服务贸易下了一个新定义,这就是为大 家所熟知的国际服务贸易的4种提供方式.由于 该定义写进了国际协议,就具有了法律地位.此 后无论是开展服务贸易谈判,还是检查协议履行 情况,都得围绕4种提供方式进行.这样,贸易谈 判者,政策制订者和市场开发者,经济分析者等, 就把生产符合4种提供方式的服务贸易统计数据 的任务一下子压到了贸易统计编报者——各国统 计机构和国际组织统计机构头上. 1994年联合国统计委员会批准建立国际服 务贸易统计机构间工作组,规定其任务是加强各 国际组织之间的合作,鼓励开发国际概念,定义和 分类,促进国际服务贸易统计韵可获性,质量和国 际可比性.当时各国政府,商贸界和经济分析研 究人员已在要求得到更多,更具国际可比性的服 务贸易数据,这当中就包括那些用来支持贸易谈 判和履行协议的数据.工作组的建立正是对这种 日益增长的数据需求的回应.面对统计数据需求 和供给之间的巨大差异,工作组开始了她漫长而 艰巨的使命.工作组由来自经合组织,欧共体统 计局(欧统),国际货币基金组织,联合国统计司, 联合国贸发会和世贸组织的专家组成.工作组最 初的几次会议,主要是考虑如何改善统计数据,满 足需求.作为实现这一目标的前导工作,他们决 定准备一份新的国际方法论建议,而此建议既应 具有创新精神,又能与现行统计体制保持一 致LlJ.1996年工作组开始了《国际服务贸易统 计手册》(ManualonStatisticsofInternationalTrade inServices,以下简称《手册》)的开发. 工作组所谓创新,指的是待开发的方法论 要跳出国际服务贸易的现有观念的框框,着眼于 10统计研究 按GATS4种提供方式和谈判所列服务项目,划定 统计范围,指标设置和分类标志.也就是说,创 新的法律依据是GATS4种提供方式对服务贸易 的定义,所开发的方法论建议要尽可能满足GATS 对于服务贸易统计数据的要求.而所谓与现行 统计体制保持一致,就是要尊重多年来国际组织 和各国统计部门在经济统计方面形成的制度性成 果,不破坏其基本框架.与服务贸易统计有关的 制度性成果主要由国际货币基金组织的《国际收 支手册》第五版(BPM5)和1993年《国民经济账 户》(1993SNA)来体现.关于这一点,《手册》第1 章即申明:本《手册》的编制方针,……是以国际 公认的编制标准为基础而不是对其修改.要同 时做到这两点,实属不易,因为两者的认知思路全 然不同. 随着资本和人员在国际间流动越来越自由, 通过直接投资在国外设立附属机构和人员流动就 地提供服务越来越普遍,这种服务出口与原来 意义上的服务出口并行不悖.如果大气候合适, 由国外附属机构在东道国提供的服务业务可能还 会有更魔广的发展余地.国际服务贸易的管理 者,政策制订者和市场开拓者正是从这个角度审 视服务贸易的,GATS因应这种立场对服务贸易作 了4种提供方式的定义.贸易工作者需要有关这