国内外食品安全管体制现状的研究.docxVIP

国内外食品安全监管体制现状的研究 目录 一、国外食品安全监管体制的状况 （一）加拿大食品安全监管体制 （二）美国食品安全监管体制 （三）英国食品安全监管体制 （四）德国食品安全监管体制 （五）丹麦食品安全监管体制 （六）爱尔兰食品安全监管体制 （七）荷兰食品安全监管体制 （八）新西兰食品安全监管体制 （九）日本食品安全监管体制 二、我国的食品安全监管体制 （一）我国食品安全监管体制的建立与发展改革开放以来，我国的食品安全监管体制进行了三次大的调整或改革 （二）我国食品安全监管体制与外国食品安全监管体制的比较 1食品安全监管主体的异同 2食品安全监管思路和措施的异同 3食品安全法律法规技术保障体系的异同 三、全球食品安全管理与国家食品安全 控制体系的建立 1全球食品安全战略 2全球食品安全行动 3全球食品安全管理的发展趋势 （二）国家食品安全控制体系的建立 1多个部门监管体制 2单个监管部门体制 3综合性体制 （三）对建立健全我国食品安全监管体制的建议 1、是不便于消费者维护自身健康权益 2、是增加了食品生产经营者企业的负担： （1）坚持“分段管理”的原则，实行“两段”食品安全监管体制 （2）成立国家食品安全委员会 （3）整合资源，降低成本，提高食品安全监管效率和效益 （4）加强中央和地方协调，确保国家法律法规得以有效执行 （5）认真做好《食品卫生法》的修订工作 （1）坚持“分段管理”的原则，实行“两段”食品安全监管体制 （2）成立国家食品安全委员会 （3）整合资源，降低成本，提高食品安全监管效率和效益 （4）加强中央和地方协调，确保国家法律法规得以有效执行 （5）认真做好《食品卫生法》的修订工作 ? ? 作者：上海市食品药品安全研究中心 国内外食品安全监管体制现状的研究杨明亮 湖北省卫生厅卫生监督局； 食品安全是一个重要的公共卫生问题。2000年第53届世界卫生组织大会将食品安全确定为全球公共卫生优先领域（A Global Public Health Priority） 2002年世界卫生组织（WHO）制定了《WHO全球食品安全战略》（WHO Global Strategy for Food Safety）。 加强食品安全管理，关键要建立健全国家食品安全体系或体制（National Food Safety System）。进入21世纪后，许多国家在建立健全本国食品安全体系方面做了大量工作,发达国家更是一马当先，走在前面，美国声称要成为国际食品安全的领导（International Food Safety Leader） 2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，对从农田到餐桌的食品安全实行“分段监管”,建立起多部门监管的体制 然而，2007年，我国食品安全管理遇到重大挑战，中美食品安全问题、中欧食品安全问题、中国与周边国家食品安全问题频频出现，引起了国际社会的广泛关注。 这些问题的出现，其成因很多，但与各国食品安全监管体制不无关系。为了探索这个问题，笔者收集了国内外食品安全监管体制的文献资料，进行了认真分析。 一、国外食品安全监管体制的状况 （一）加拿大食品安全监管体制 为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署（Canada Food Inspection Agency, CFIA），于1997年4月开始工作。 加拿大食品监督署的职责有：进/出口食品的监督，实验室和诊断支撑（Laboratory and Diagnosis Support），危机管理和产品召回，以及出口认证。CFIA直接向加拿大农业及农产品部部长报告工作。 加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效： ①节省财政预算支出，1997~1998年财政年度的支出减少了10%； ②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象； ③明确职责，加强协作，减少监管的“盲区”。 加拿大卫生部负责公共政策和标准的制定，包括研究、风险评估，以及制定食品中允许物质的限量标准。 （二）美国食品安全监管体制 美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监管，即：美国农业部食品安全监督局（FSIS）；美国农业部农业市场局；美国农业部动植物监督局；美国农业部粮食、包装、储存管理局；美国人类卫生服务部食品药品管理局（FDA）；美国人类卫生服务部疾病预防控制中心；美国国家海洋渔业商贸局；美国财政关税局；美国财政部烟、酒、火炮局；美国环保署；美国联邦贸易委员会；美国农业部农业研究所。然而，美国联邦政府主要的食品安全监管部门是美国农业部的FSIS和美国人类卫生服务部的FD