加速促进浙江科技成果转化与产业化地对策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 加速促进浙江科技成果转化与产业化的对策研究 当前，浙江正面临经济转型的关键时期，加快科技成果转化产业化是培育战略性新兴产业、促进浙江经济转型的重要途径，因此加强科技成果转化与产业化的对策研究具有现实意义。 一、科技成果与成果转化产业化的概念 （一）科技成果的概念 科技成果是指某一科学技术研究课题，通过观察试验和辩证思维活动取得的，并经过鉴定具有一定学术意义或实用意义的结果 《中国科学院科学技术研究成果管理办法》。根据此概念，我们认为，在具体判断一项研究成果是否为科技成果，必须具备3个特征：一是必须是经过科学研究活动取得的。未经科技研究活动的结果不是成果，只能是发现，经过科研活动但没有结果或得到的结果在学术上没有新见解，对科技发展不具指导意义的也不是科技成果。二是必须是经过鉴定、验收、评估、评价 《中国科学院科学技术研究成果管理办法》 （二）科技成果转化产业化的概念 科技成果转化产业化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动 《中华人民共和国促进科技成果转化产业化法》。其含义强调了2点：一是可进行转化的成果类型。即成果转化产业化的对象是“具有实用价值的科技成果”，并能“进行后续试验、开发、应用、推广”的成果，那些不具有实用价值、不能进行后续开发的科技成果，不应列入成果转化产业化的范畴。二是转化成果的初始状态及最终形态。即科学技术试验、试制所取得的成果（实验室成果、样机、样品等），通过后续试验、开发及应用推广，转化成新产品、新工艺、新材料和新产业。也就是说，科技成果的转化，就是对已有和仍未成熟的研发成果进行后续商品化、产业化和扩大应用的过程。我们认为， 《中华人民共和国促进科技成果转化产业化法》 一是以“具有实用价值”为判断依据，将科技成果中的软科学成果与基础研究成果剔除，将应用技术开发类成果视为具有实用价值的成果（即可转化成果）。 二是以进入小试、中试和产业化阶段的后续研发活动均视为成果转化产业化的过程，但成果转化产业化的最终形态是要形成新产品、新工艺、新材料和新产业，因此，从操作层面，我们把一项成果是否产生了经济社会效益作为衡量成果转化产业化的主要标准。 三是考虑科技成果产出与转化之间存在的时间差，根据一般项目成果转化产业化成功的时间，初步将转化周期定为3-5年。 二、科技成果的产出与转化状况 （一）“十一五”浙江科技成果的产出状况 1. 登记科技成果 数据来源于国家科技奖励办的登记科技成果，鉴于现行政策主要以财政支持的科技成果强制登记和自主研发的科技成果自愿登记，因此，登记的科技成果仅反映地区科技成果登记状况与地区科技成果的主要特点 根据全国科技成果统计报告显示，2006～2010年，浙江登记的科技成果共8551项，占全国登记总数的6.77%，总量居全国第5位，仅次于河北、山东、上海、天津4个省市。5年来，浙江科技成果由2006年的658件增长到2010年的3333件，年均增长达50%（见图1）。 图1 全国各省市登记科技成果数（项） 从成果类别看，我省成果以应用技术成果为主，“十一五”累计登记的8551项成果中，应用技术成果7763项，占总数的91%；基础理论成果454项，占5%；软科学成果334项，占4%。 从成果所处阶段 按照《全国科技成果统计报表制度》中规定，把科技成果划分为初期阶段、中期阶段和成熟应用阶段3个阶段。初期阶段主要指实验室、小试等阶段取得的科技成果；中期阶段指从技术上改进工艺而进行的中间试验环节；成熟应用阶段指成果产业化的阶段。看，“十一五” 按照《全国科技成果统计报表制度》中规定，把科技成果划分为初期阶段、中期阶段和成熟应用阶段3个阶段。初期阶段主要指实验室、小试等阶段取得的科技成果；中期阶段指从技术上改进工艺而进行的中间试验环节；成熟应用阶段指成果产业化的阶段。 2. 重大科技项目成果 数据来源于浙江省科技厅年度跟踪调查的省级重大科技专项与国家重大科技专项的成果产出数 根据对“十一五”立项以来2010年结题验收的685项省级重大科技项目跟踪调查数据统计，项目累计投入88.6亿元，平均每个项目投资1293.9万元，累计发表论文1250篇，其中国外论文362篇；申请与授权专利量分别达1960件和1273件，其中发明专利申请与授权量达733和298件；形成技术标准633件，其中国际标准11件，国家标准47件；获国家级科技奖32项，省、部级科技奖175项，市级科技奖239项。 根据跟踪调查的71项国家科技项目统计，累计发表论文224篇，获专利授权206件，形成技术标准19件，获国家级奖励3项，省部级奖励10项。 表1 省级与国家级重大科技专项成