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建设紧凑型城市若干思考 　　摘 要:建设紧凑型城市是实现科学发展的有效途径,其内涵不仅限于提高城市密度,单纯强调发展“紧凑型”的城市形态,而是如何在紧凑之中实现城市功能的完善。要实现这一目标,应当从城市土地利用、城市空间布局、城市交通、城市住房、城市绿化、城市公共安全等方面对原有城市发展模式进行调整,还需要观念转变、制度建设、机制构建等一系列的保障措施相互配合。 　　关键词:紧凑型城市;建设;城市发展模式 　　中图分类号:F293文献标识码:A 　　文章编号:1003―0751(2010)04―0064―03 　　 　　紧凑型城市是指通过对土地的混合使用和密集开发,用足城市存量空间,减少盲目扩张,使人们居住得更靠近工作地点和日常生活所必须的服务设施,在紧凑布局之中实现经济、人居、生态等城市功能的复合。当前,我国城市化进程已经进入快速、复杂的发展阶段,城市发展的步伐不断加快,但城市发展模式仍然呈现显著的简单扩大规模的粗放型、外延式特征:城市发展战略盲目贪大,片面追求经济目标,城市规划理念贫乏,人文关怀缺失,土地利用总体规划屡屡被突破,已经引发了一系列经济、社会以及生态问题。如果继续沿用这种模式,可以预见,我国耕地大幅度减少、环境破坏、资源能源过度消耗等趋势会进一步加剧,城市无序蔓延、交通拥堵、城市污染等问题也将一发不可收拾,探寻一种可持续、集约式的城市发展新模式,努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市发展新格局,已经是我国当前最为迫切的需求,建设紧凑型城市正是实现这一目标的有效途径。 　　 　　开展紧凑型城市建设的着力点 　　 　　城市是一个复杂的巨型综合系统,随着城市紧凑程度的提高,一系列负面问题也会随之而来,如城市热岛效应将更加明显,空间资源更加稀缺,地价、房价也随之上升,公共安全隐患加大等等。因此,建设紧凑型城市不是仅限于如何提高城市密度,单纯强调发展“紧凑型”的城市形态,而是如何在紧凑之中实现城市功能的完善,为公众打造居住舒适、卫生安全的环境条件,提高效率(包括对资源、能源、时间等的利用效率),回归以人为本。唯有此,才能真正实现城市的科学发展。要实现这一目标,应当从以下六个方面着手推进。 　　(一)提高城市土地利用效率 　　建设紧凑型城市首要的一条是节地,实现这一目标的途径就是要提高城市土地利用效率,具体包括两个方面:一是密集开发,提高城市密度;二是土地混合使用,整合城市空间功能。密集开发,提高城市密度,就是要促使城市土地利用模式从“二维”平面扩张逐步向“三维”立体空间增效转变,对使用效率较低的各种用地进行整合,加大新增用地的开发强度,而对于地面建筑密度和人口密度已经严重超标的大城市核心区,则可以通过开发地下空间来完成部分城市功能的实现。 　　土地混合使用,整合城市空间功能,就是强调各功能用地的混合布局,只要没有噪音、污水、空气等的污染,各种产业与居住功能应该在空间上尽可能的混合,建设多用途、多功能的建筑和街区,使工作、居住、商业、公共服务、娱乐等各种设施尽量紧凑和相对近捷,如此一来,能够尽量减少对区域外城市功能的依赖,从而让居民出行不用浪费大量时间和资源,同时亦保证了街区的昼间人数与夜间人数比例趋于合理,大幅度减少钟摆式的交通,由此减少对城市道路的需求,缩减交通用地在城市总用地中所占比重,为增加绿化和公共空间提供了可能。 　　(二)优化城市空间布局 　　按照城市最佳规模理论,空间的集聚效应并不总是随着集聚规模扩大而递增,当规模扩大到一定的“门槛值”时,可能会产生诸如通勤距离增大、交通组织费用陡增、公共设施边际效益递减、城市生态环境质量下降等一系列不经济现象,导致城市开发成本的增加,从而不利于城市空间集聚效应的发挥。因此,对于人口较少的小城镇和中小城市可以采取单中心紧凑型的城市空间布局。而对于人口较多的大城市和特大城市,则需要实施多中心紧凑型的城市空间布局,即对城市进行有机疏散,将城市分解为若干个相对独立的具有混合功能的组团,同时以城市公共交通为纽带,使这些组团之间能保持便捷的相互联系,每个组团内部则要紧凑布局、密集开发。 　　要实现这种多中心紧凑型的城市空间布局,公交导向开发模式(TOD模式)是一条有效途径。组团之间通过大容量快捷公共交通(如地铁、轻轨、快速公交等)相连接,组团内部则围绕公共交通枢纽进行开发,在周围适于步行及自行车出行的范围内布置商业、居住、就业岗位和公共设施等,越接近交通枢纽的地段,建设密度就应当越大,使更多的使用者能够充分利用公共交通的通达性,由此也可保证大容量快捷公共交通投资得到最大的乘客率和回报率。 　　目前,我国城市的新区、高新技术开发区、工业园区等的建设,为多中心城市空间布局的形成创造了条件,下一步需要努力的方向:一是将新城区纳入城市总体规划