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开发性金融在产业转移中作用效果评估 　　内容摘要：本文以安徽省皖江示范区为例，对开发性金融在产业转移过程中的作用效果进行评估，评估效果的方法主要采用数据统计分析、回顾性结果评价、价值评价等方法。通过研究发现，开发性金融在企业融资方面给予了很大的支持。同时，开发性金融在吸引民间金融支持产业转移方面也起着重要的诱导作用，并对示范区的经济和转移企业经营效益有着良好的正向推动作用。但示范区在建设发展过程中也出现了一些问题，本文在最后提出了对应的建议。 　　关键词：开发性金融 产业转移 融资 　　国内外研究综述 　　开发性金融是由政策性金融演化而来的，比政策性金融有更多的内涵，比如开发性金融与市场结合的更加紧密。由于日本产业发展的历史渊源，其对政策性金融的研究最早，也最全面、系统。按照日本学者对政策性金融的研究，可以将政策性金融的作用简单地分为直接与间接作用，直接作用指的是通过向企业提供贷款资金，来帮助企业更有效的获取资金以支持企业的经营和发展；而间接作用则是因政策性金融向企业贷款而对其他金融机构所起到的诱导、引导作用。白钦先和曲韶光（1993）在《各国政策性金融机构比较》这一著作中通过对各个国家政策性金融的分析和比较，对政策性金融的各个方面进行了深入系统地研究。陈元（2000）在《中国政策性金融的理论与实践》这一著作中提出政策性金融就是将市场和计划进行巧妙的结合，并且认为政策性金融通过“引导―虹吸―扩张”这一机制来促进经济的持续向好发展。 　　国家开发银行和中国人民大学联合课题组（2006）通过研究认为开发性金融可以作为中间媒介向市场传达政府的产业政策决策，进而促进国家产业政策的执行。苏玮、梁士涛（2007）和李志辉、张晓明（2007）的研究结果均显示国家开发银行有助于国内的产业转移，也促进了我国经济的发展，但后者还认为其对缩小区域经济差异的效果不显著。安徽省农村金融学会课题组（2011）以产业转移的驱动因素为切入点，同时，采用皖江城市带的几种产业的发展状况为案例，来研究产业转移过中的金融支持问题。王春环（2012）通过产业转移对承接地企业经营效益的影响进行研究，并利用不同省份的企业经营数据，分析了承接产业转移的地区的企业的经营情况。张曦（2013）通过收集皖江示范区的经济数据，对比分析了皖江示范区在示范区规划实施前后的发展情况。 　　总结而言，开发性金融在产业转移过程中具有直接作用与间接作用。直接作用指的是通过向企业提供贷款资金，来帮助企业更有效的获取资金以支持企业的经营和发展；而开发性金融在产业转移过程中的间接作用则可以体现在很多方面，主要包括以下几个方面：对民间金融机构产生的诱导作用、对承接地投融资的影响效果、对产业承接地企业经营业绩的影响、对进行产业转移的企业经营效益的影响、对当地经济发展的影响、对承接地产业结构的影响。 　　本文将以安徽省皖江产业转移示范区为例，采用数据统计分析、回顾性结果评价、价值评价等方法，来评估开发性金融在产业转移过程中的直接作用效果与间接作用效果。 　　开发性金融在皖江示范区的直接效果评估 　　皖江是指长江区域位于安徽省境内的多个城市组成的区域。2006年，皖江区域被纳入实现“中部崛起”国家战略的重点区域。2010年1月，皖江城市区域被正式批准成为产业转移示范区。到2013年为止，国家开发银行已经累计向示范区贷款1438亿元，在皖江示范区项目贷款余额1252亿元，其他国内商业银行以及国际金融组织累计向皖江示范区贷款677亿元，贷款余额为592亿元，见图1。 　　国家开发银行积极推动皖江示范区的重点项目建设，在交通基础设施、开发园区和企业转移及其发展方面都提供了相应的支持，国开行在示范区贷款中占了绝大多数的比例，起到了不可或缺的作用。图2是通过查阅皖江示范区各城市2013年统计数据后制作的。 　　通过查阅2013年安徽省及其各城市统计公报，获得了关于示范区战略性新兴产业项目和其他投资项目以及贷款和投融资的数据，并绘制图3。在这些项目中，绝大多数项目都得到了国开行的贷款支持，可以说国开行在项目转移过程中起到了功不可没的作用。 　　开发性金融在皖江示范区的间接效果 　　（一）皖江示范区经济发展评估 　　1.示范区经济总量。通过查阅2008-2013年安徽省及其各城市统计公报，绘制了关于皖江示范区经济发展数据的表格，具体如表1。 　　由表1中数据可以看出，皖江示范区的生产总值占全省的比重平均在60%以上，规模以上工业增加值占全省的比重也达到50%以上，在安徽省经济发展中起到举足轻重的作用。可以说，皖江示范区已经成为安徽省的发展中心。 　　2.示范区财政与人均收入。从2008年到2013年的统计公报上，我们可以看到安徽省的全省财政收入和皖江示范区的财政收入的情况，并且可以获得城