城镇群规划的回顾与展望——殷广涛.pptVIP

城镇群规划的回顾与展望 城市交通专业研究院 殷广涛 0 重新审视城镇群规划 城镇群是国家经济增长中最具活力的区域，也是富于创新和多样性的区域，对促进经济转型发展和新型城镇化具有重要意义。 《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》 “两横三纵”城镇化战略格局，优化提升东部城市群，培育发展中西部城市群 《全国城镇体系规划（2006-2020年》 3个重点城镇群参与国际竞争，加快主要城镇联系通道建设，促进区域协调发展 统计数据显示： 全球经济产出超过1000亿美元、排名前40的城市群，它们的经济产出之和占世界经济总量的66%，而在全球创新中所占的比例也高达85%。 我国长三角、珠三角和京津冀城市群以6.2%的国土面积贡献了40%以上的产出、24%的就业。 0 重新审视城镇群规划 《全国城镇体系规划（2006-2020年》 珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004—2020年） 长江三角洲城镇群协调发展规划（2005—2020年） 京津冀城镇群协调发展规划（2008—2020年） 海峡西岸城镇群协调发展规划（2008—2020年） 成渝城镇群协调发展规划（2010—2020年） 1、城镇群规划的回顾 2、城镇群规划的展望 目录 城镇群规划的回顾 1 珠三角城镇群规划 六大特征与问题： 高度连绵的城镇密集地区 区域发展差异明显：东西岸、内外圈层 城市型与产业聚集型两种模式并存 外延扩张的粗放型发展模式 交通基础设施结构性失衡：供给不足、内陆辐射通道不足 人居环境建设滞后 面临的挑战： 产业转移与发展空间 区域一体化与体制分割 人才竞争与人居环境 强化区域中心与区域均衡发展 发展模式与资源供给 发展、均衡、人居环境三大问题 1 珠三角城镇群规划 六大目标： 目标一：国际合作与竞争的“排头兵”面临的挑战： 目标二：国家经济发展的“发动机” 目标三：文明发展的示范区 目标四：深化改革与制度创新的试验区“试验场” 目标五：区域协调发展的先锋 目标六：城乡统筹发展的典范 1 珠三角城镇群规划 1、确定区域经济与产业发展目标，提出适应区域经济与产业结构调整，增强区域竞争力和对外辐射力的空间布局； 2、确立区域生态环境发展目标，明确区域发展的生态“底线”、生态体系框架、生态环境保护要素，对重型装备制造业和基础产业布局进行环境评价； 3、确立区域社会与人文发展目标，提出地区均衡发展的空间策略，提供保护历史文化、提升人文环境品质和社会和谐发展的对策； 4、构建促进区域一体化，增强区域对外辐射带动作用，有利于内部资源整合的空间结构； 5、对于需要在区域层面协调，对区域发展影响最大的物质支撑体系、交通运输、环境基础设施的建设进行重点规划协调； 6、按照规划发展目标，针对具有重要区域意义和影响的领域、地区，提出省、市政府、有关部门共同参与的重大行动计划； 7、按照区域总体空间布局和经济产业、生态环境、基础设施发展目标，根据区域性规划的特征和规划实施要求，清晰划分事权，提出具有可操作性的政策分区、分级空间管治和城市空间协调规划指引。 1 珠三角城镇群规划 打造发展“脊梁”，增强区域核心竞争力 提升西部，优化东部，促进区域整体提升 培育滨海功能带，优化区域产业结构 扶持外圈层城镇与产业发展，推动区域均衡 构建区域生态体系框架，实现人与自然协调 “一脊”——以广州为中心，向南经珠江口湾区连接深圳、珠海，向北沿京广大动脉联通内陆的区域发展； “三带”——北部城市功能拓展带、中部产业功能拓展带和南部滨海功能拓展带； “五轴”——江肇－江珠高速公路沿线、105国道沿线、107国道沿线沿线、广深铁路沿线和惠澳大道沿线； 区域中心——广州、深圳、珠海（副中心） 三大都市区——广佛肇、深莞惠、珠中江 1 珠三角城镇群规划 交通需求特征与交通设施功能等级划分 与不同地区交通联系的需求特征 与不同地区交通联系的可达性要求 与不同地区联系的交通方式要求 1 珠三角城镇群规划 1 珠三角城镇群规划 高效率、低能耗、多层次、一体化 高速公路——两环六横十二纵 干线铁路——三横七纵 城际轨道——四横四纵 枢纽体系——五大机场、四大深水枢纽港区 1 珠三角城镇群规划 强化“外联” 行动要点一：打通珠三角对外交通瓶颈，优先发展东南沿海通道和肇庆—广西北部—贵州－四川通道。 行动要点二：结合对外通道建设，培育和增强江门、惠州、肇庆等“门户”城市的功能。 行动要点三：加强机场、港口、铁路客货运站等对外交通枢纽建设，保证珠三角对外辐射的畅通。 行动要点四：推进通道建设，改善通关条件、促进粤港澳更紧密联系。 发展“湾区”、实施“绿线管制”、推进“ 产业重型化” 实现“交通一体化” 行动要点一：以轨道交通建设为重点，提高各类交通方式的网络化程度，初步建成区域综合