改革三十年的中国农业跟农村_江西(黄季昆).pptVIP

三十年的中国农业与农村:发展和改革,机遇与挑战 黄季焜 中国科学院农业政策研究中心 报告内容 1. 三十年农业和农村发展的奇迹 2. 发展与改革，机遇与挑战 4. 总结与展望 30年农业GDP年均增长4.4%1979-2008年农业GDP年均增长(%) 非农就业持续增长1981-2005年农村劳动力各种非农就业变化 (资料来源：中国科学院农业政策研究中心的2轮调查) Source (%) of farmer’s income 农村人均实际纯收入 (1978=100) 1978-2007年：农村贫困发生率(%)显著下降 Calories per capita per day (gram) The number of undernourished people (million) 发展与改革，机遇与挑战 农业发展与改革： -- 制度创新：土地制度和生产组织 -- 科技创新：科研和技术推广体制 -- 市场改革：农产品和投入品市场 -- … 农村（城乡协调）发展与改革： -- 公共物品投入 -- 社会保障 -- 补贴/收入转移 -- … 土地制度和生产组织 1979-1995年水稻小麦和玉米全要素生产率(TFP)（1979=100） 农业面临的挑战: 小规模生产农户家庭平均经营耕地（公顷/户） 与既有农地制度相关的几个突出问题 小规模生产同劳动生产率提高和农民增收间矛盾日益突出 户均耕地下降且有“细碎化”趋势；农业副业化和老年化趋势日益突出 Challenges: Percent of workforce off-farm, by age range 与既有农地制度相关的几个突出问题 小规模生产同劳动生产率提高和农民增收间矛盾日益突出 户均耕地下降且有“细碎化”趋势；农业副业化和老年化趋势日益突出 小规模生产与现代农业及食品质量安全间的盾日益突出 农户采用新技术积极性不高；农业机械化难以推广；食品安全面临巨大挑战 农地产权的不明晰/稳定, 制约了农业经营规模 工业化和城市发展过程中政府与失地农民间的矛盾日益突出 挑战与机遇农户家庭平均经营耕地（公顷/户） 耕地流转市场开始发展 现在全国有15%左右的农地开始流转 在浙江、江苏和广东这一比例达 30%左右 但耕地流转“市场”还有许多问题需要研究… 农民专业合作经济组织：快速增长 对2009年初全国农民专业合作经济组织估计 有农民专业合作经济组织的村： 13.3万 (21%) 参加农民专业合作经济组织的农民： 合计: 2381万 (9.5%) --正式成员: 991万 (4.0%) --非正式成员: 1390万 (4.5%) 农民专业合作经济组织形成了以产品类组织为主体、服务类组织也快速增长的基本格局 合作经济组织在提升农业生产经营组织化上已经开始发挥作用，但作用还相当有限 合作经济组织发展面临的挑战 合作经济组织覆盖面还相对较低，且区域发展不平衡； 合作经济组织平均规模偏小，农民参与率还偏低； 合作经济组织的功能和服务质量不高； 许多合作经济组织难以得到持续发展，发展过程受到资金不足、人才缺乏和市场风险等因素的限制； … 科技创新 1979-1995年水稻小麦和玉米全要素生产率(TFP)（1979=100） TFP Growth Rates of Grains and Cotton (1995-2004) 农业科研投入(政府+其它)强度（%） Agricultural biotech research investment Bt cotton areas in China, 1996-2007 Major findings on Bt cotton impacts in 1999-2001 (per hectare) Bt水稻影响的主要发现(每公顷)Major findings on GM rice impacts (per hectare) 农业科技和技术推广面临的挑战 农业科研： 缺乏大批的领军级科技人才和优秀的创新群体 没有适应农业生产的变化，同农民的技术需求严重脱节 科研改革定位不够准确，社会公益性和商业性依然混淆 农业科研投入仍然不足和竞争性项目比例偏大 农业科技和技术推广面临的挑战 农业技术推广： 基层技术推广职能定位不清 基层技术推广体制不顺 技术推广缺乏激励机制 技术推广人员能力严重偏低 技术推广方式难以适应农民对各种技术的需求 技术推广投入严重不足 技术推广人员能力严重偏低 技术推广投入严重不足2005年基层农技推广机构政府投入（单位：元/人） 市场改革 Markets in 1980 Almost NONE … Government bought ALL agricultura