大力实施全发展战略.docVIP

PAGE PAGE 13 大力实施安全发展战略 努力为经济社会发展提供安全保障 市安委会副主任、市安监局局长 丛跃滋 （2012年2月10 同志们： 根据会议安排，下面，我代表市安委会通报2011年度全市安全生产工作，并对2012年全市安全生产工作提出意见。 一、2011年全市安全生产工作情况 2011年，在市委、市政府正确领导下，全市安全生产工作紧紧围绕科学发展、安全发展主题，以深入开展“安全生产年”活动，全面贯彻落实“三个文件”为主线，以推进“三方责任”，提升“三个能力”为抓手，着力基础性、根本性、经常性工作落实，取得积极的成效。1－12月份，全市共发生各类生产安全事故1669起，死亡575人，受伤1102人。同比，事故起数下降6.19%、死亡人数下降10.7%、受伤人数下降3.76%。主要工作成效体现在八个方面： （一）领导高度重视，安全生产工作的极端重要性得到进一步彰显。去年以来，针对党中央、国务院一系列重要部署，重大节日、重点工作，市委书记杨卫泽、市长季建业先后12次做出重要批示，市委、市政府先后8次听取安全生产专题汇报，研究决定重大决策事项，及时把关定向，提供支持保障。副市长、安委会主任罗群多次主持召开安全生产专题会议，研究部署重点工作，推动“安全生产年”各项工作落实。围绕一岗双责、安全街镇创建等长效机制建设，市、区两级政府先后出台多项政策举措，强化顶层设计，着眼强根固本，将安全生产纳入“十二五”规划，纳入保障民生“十大体系”，纳入城市安全运行大格局，全力构建党政齐抓共管、安全生产“一盘棋”的良好工作局面，为推动安全发展，促进安全生产提供了有力的组织保障。 （二）加强制度建设，全员安全生产责任制得到进一步深化。各区县、各有关部门和企事业单位坚持规范制度、搭建平台、严肃查处，深入推进企业主体、部门监管、属地管理“三方责任”落实。严格责任考核。年初市政府与141家考核单位签订“安全生产责任状”，建立完善“一把手”风险抵押金、“一票否决”等责任约束和考评机制，从严查处安全生产行政不作为、乱作为行为。2011年，全市查处迟瞒报事故4起，立案45起，刑事拘留23人，逮捕、移送起诉33人，党纪政纪处分5人。推进基层建设。全面启动安全街镇创建工作，以强化“双基”入手，围绕6大体系建设，在玄武区玄武湖街道、江宁区东山街道先行试点，推进基层安全生产责任制和基础工作落实。促进主体责任。深入开展“安全诚信企业”评比创建活动；在危化品、冶金等12类工贸企业推行安全生产标准化，不断提升重点企业本质安全度；大力开展企业“1＋3”安全监控体系建设，建立健全高危行业企业事故隐患群防群控和职业危害动态监控网络；在8大类高危行业领域，全面推行安全生产责任保险，不断促进企业主体责任落实，提升事故防范能力 （三）深化专项整治，重点行业领域安全生产形势得到进一步扭转。借助市委、市政府深入“调结构、促转型”工作目标，抓源头、抓治理、抓规范，持续深入开展11个重点行业领域安全生产专项整治。化工专项整治：严格执行市委、市政府“十二五”期间工业企业“退城入园”战略，关停并转“小化工”85家；非煤矿山专项整治：安监、国土多部门配合，坚决整治关闭不具备安全生产条件的“小矿山”，取得积极成效。剧毒品（民爆用品）专项整治：公安机关积极开展危险品单位达标、危险品进社区等群众性防控活动，增强了专项整治的针对性、实效性；人员密集场所专项整治：公安消防部门开展了声势浩大的“清剿火患”行动，集中挂牌督办195栋“不放心”高层建筑，火灾事故大幅下降；地下管线专项整治：季市长挂帅，规划部门牵头，多部门配合，从无到有，做了大量深入细致的工作。目前已完成16092.48公里地下管线基础数据建库工作；建筑施工专项整治：住建部门以深入开展文明施工活动，建立完善长效管理机制为重点，多措并举，促进了施工企业主体责任落实；道路（水上）交通专项整治：交通、海事、公安交管等部门加大科技投入，针对监管的重点和难点，部署开展了多项集中整治行动，全面压降事故，确保了道路（水上）交通安全稳定；职业危害专项整治：安监部门通过理清职能，摸清底数，完善机制，加强执法，关闭不符合职业卫生条件的木质家具、石英加工企业22家，基础工作进一步夯实；特种设备专项整治：质监部门以特种设备使用单位标准化管理与分类分级监管为抓手，积极推进气瓶、电梯、地下管道专项整治，特种设备整体管理水平不断提升；农业机械专项整治：农机管理部门结合监管特点，加大联合执法，确保农机安全生产形势平稳。此外，公安、安监等11个部门联合，针对涉及9个区县的26个“城中村”存在的突出问题，组织开展为期3个月的集中整治行动，打通消防通道，取缔“六小场所”，规范安全管理，26个“城中村”周边安全环境得到极大改善。 （四）深入打非治违，安全生产秩序得到进一步