国家变迁的财税法观察-江淮论坛.PDF

家变迁的财税法观察* 税收观念演进为线索 刘剑文 陈立诚 渊北京大学法学院袁北京 100871 冤 摘要院在文明史的大视野下袁国家形态的变迁与财税法的发展呈现出 相辉映的互动态势遥 从静态 的角度看袁财税法在不同国家形态下被赋予不同的功能尧表现出不同特征曰从动态的角度看袁在 家和社 会变 的关键时期袁财税理论与制度的变革又往往发挥着至为重要的作用袁成为国家转型的重要推手和 先声遥在封建 家中袁税法几未产生袁税收只是供养王室的野君主私财冶遥伴随着征税权的争夺袁民主国家方 得确立袁税收也因私权兴起而被视为野公法之债冶袁税法则主要表现为消极的控权法遥 在夜警 家向社会 家的转型中袁税收观念在范围上延展至用税袁立场也从权力本位转向权利本位袁财税法成为理财治 之 法遥 在依法治 的大背景下袁税收应当被理解为野公共财产冶袁由此建构起合作尧互动的新型财税文化遥 关键词院国家变 曰财税法曰公共财产曰税收观念曰财政国家 中图分类号院阅云源猿圆 文献标志码院A 文章编号院1001原862X 渊2015 冤03原000缘原00远 党的十八届三中全会指出院野财政是 家治 等奥地利学派学者的研究路径袁聚焦于历史发展 咱1暂 理的基础和重要支柱遥 冶这是对财政地位的历史 过程中财政对国家演进的影响遥 经由此思路袁探 性提升遥 在过去的 段时期里袁人们大多仅仅看 讨历史上财政与经济制度尧社会结构尧精神文化 到了野财政经济学冶的方面袁只关注财税在资源配 乃至国家命运的相互关系袁发掘财税法在国家变 置尧收入分配和稳定经济等方面的职能袁特别是 迁与社会转型中的重要作用袁无疑有助于真正深 过度强调了其经济职能中的宏观调控职能袁而未 刻地理解财税法在治 安邦中的基石地位遥 能全面尧 准确地认识到财政及财税法在政治尧社 会尧文化等方面的功能遥 要形成对财税法的完整尧 一尧从野君主私财冶到野公法之债冶院 立体认识袁野新财政史观冶渊1冤 是 条值得借鉴的路 财税法作为民主国家的动力 径遥 这是20 世纪90 年代兴起的 个欧洲历史学 理论袁是 种以财政特点而非朝代更替尧生产关 从起源上看袁财政是人类社会发展到一定历 系等来划分历史时期袁以财政变革为判断历史变 史阶段的产物袁随 家的产生而产生遥 根据目前 革标准的新型史观遥 它跳出了以往将财政分割尧 的考古发现袁 距今 6000 年前的苏美尔拉喀什 片面看待的视角袁以财政整体为研究对象袁在财 渊Lagash冤是已知最早的文明起源袁也是财税的起 政发展的历史脉络中寻求人类社会历史变 的 源遥在我 袁财税制度发端于夏商周时期遥文献记 内在逻辑遥 它沿袭了葛德雪渊Rudolf Goldscheid冤 载袁野自虞尧夏时袁贡赋备矣冶渊叶史记窑夏本纪曳冤野夏 本刊网址 在线杂志院 援躁澡造贼援灶藻贼援糟灶 * 基金项目院 家社会科学基金重大项目野促进收入公平分配的财税法制创新研究冶渊13ZD028 冤曰国家社会科学基金重点项目野公共 财政监督法律制度研究冶渊12AFX013 冤 作者简介院刘剑文渊1959要冤袁湖北武汉人袁法学博士袁北京大学法学院教授尧博士生导师袁中国财税法学研究会会长袁主要研究方向院 财税法尧经济法曰陈立诚渊1992要冤袁福建南平人袁北京大学财经法研究中心研究人员袁主要研究方向院财税法尧经济法遥 缘 2015.3 后氏五十而贡袁殷人七十而助袁周人百亩而彻袁其 到丰富和发展遥 历经独裁尧复辟的波澜起伏袁在光 实皆什 也遥 冶渊叶孟子窑滕文公曳冤这是对我 贡赋 荣革命后的君主立宪制模式下袁议